聚焦提高人民生活品質

　　【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

　　新疆師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師 雷琳 博士研究生 江盼

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“聚焦提高人民生活品質”。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持以人民為中心進一步全面深化改革，在推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐中，不斷把人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出了進一步全面深化改革的總目標和“七個聚焦”的分領域改革目標，其中一條是“聚焦提高人民生活品質”。自治區(qū)黨委十屆十二次全會強調，加大保障和改善民生力度，提高各族群眾生活品質、更好凝聚人心。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持以人民為中心進一步全面深化改革，在推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐中，不斷把人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。

　　健全高質量充分就業(yè)促進機制，夯實人民生活品質的“基礎”。《決定》強調，完善就業(yè)優(yōu)先政策。在新發(fā)展階段促進高質量充分就業(yè)，既是滿足人民美好生活需要的基本途徑，也是高質量發(fā)展的重要內容。必須堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全新疆高質量充分就業(yè)促進機制，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)支持體系。基于資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快構建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)機會。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，積極培育新職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點。進一步加強供需對接機制，優(yōu)化勞動力培養(yǎng)、使用、評估、激勵體系，解決好結構性就業(yè)矛盾，持續(xù)促進就業(yè)質的有效提升和量的合理增長，不斷提高人民生活品質。

　　落實收入分配制度改革，促進人民生活品質的“共富”?！稕Q定》提出，完善收入分配制度。合理的收入分配事關社會公平正義，事關人民群眾切身利益。新疆要用好國家支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊政策，發(fā)揮財政調節(jié)作用，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節(jié)機制，加大再分配的調節(jié)力度，深化與中央企業(yè)、援疆省市及周邊省區(qū)的交流合作，縮小行業(yè)、地區(qū)和城鄉(xiāng)收入分配差距。加快培育壯大邊境小額貿易主體，拓寬邊民收入渠道。完善公益慈善等領域的政策法規(guī)體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，激發(fā)社會主體參與第三次分配的主動性和積極性。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　健全社會保障體系，兜住人民生活品質的“底線”?！稕Q定》強調，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器，要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。要加快發(fā)展多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系，合理安排困難群眾救助補助資金，建立分層分類社會救助體系，提高基本養(yǎng)老保險、工傷保險待遇和城鄉(xiāng)最低生活保障標準。要堅持以公共服務下沉為重點，形成政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局，使公共服務項目延伸覆蓋城鄉(xiāng)基層。

　　促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，保證人民生活品質的“安居”?！稕Q定》提出，加快建立租購并舉的住房制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。房地產(chǎn)關乎國計民生，關乎經(jīng)濟發(fā)展。新疆促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，應加快建立租購并舉的住房制度，推動房地產(chǎn)發(fā)展模式的轉型升級，切實為提升群眾居住品質提供堅實保障。首先，深入調研全區(qū)保障性住房的需求與供給缺口，持續(xù)推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村的改造，加大保障性住房建設與供給力度。其次，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足群眾多元住房需求。再次，有效整合新技術、新材料與新科技，提升住房供給品質，以適應城鄉(xiāng)居民多樣化和改善型住房的需求。最后，適時調整相關政策，優(yōu)化住房貸款利率、住房公積金貸款、住房“以舊換新”及稅收優(yōu)惠等支持措施，持續(xù)滿足人民對宜居、安居的美好生活期望。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，護航人民生活品質的“健康”?！稕Q定》指出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健康是幸福生活最重要的指標，要探索建立醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通和監(jiān)管聯(lián)動機制，推動健康新疆建設，為提升各族群眾的生命健康質量提供保障。當前，新疆已初步建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，要確保藥品和耗材集中帶量采購常態(tài)化監(jiān)督機制的落實，進一步擴大跨省異地就醫(yī)及兵地間異地就醫(yī)的直接結算范圍和支付效率。同時，要持續(xù)完善分級診療體系，進一步推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，健全優(yōu)質高效、連續(xù)協(xié)同、富有韌性的整合型服務體系。通過進一步全面深化改革，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加公平有效，更好滿足人民群眾對高品質健康生活的期盼。

　　健全人口發(fā)展支持和服務體系，提升人民生活品質的“幸?！?。《決定》強調，健全人口發(fā)展支持和服務體系。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發(fā)展支持和服務體系，關乎每個人的幸福。要不斷完善生育支持政策體系和激勵機制，降低生育、撫養(yǎng)、教育成本。促進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務，增強養(yǎng)老照護的滿意度。準確把握人口流動的客觀規(guī)律，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動，提升人力資源開發(fā)機制的高效性。加快建設高質量教育體系，加強和創(chuàng)新社會治理，健全人口發(fā)展支持和服務體系，以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。