改革開放以來的三中全會：聚焦改革為發(fā)展謀劃部署

　　【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

　　自治區(qū)黨委黨史和文獻研究院理論學習中心組

　　梳理和回顧改革開放以來黨的歷屆三中全會，可以看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，對于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，更好地以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，具有重要啟示意義

　　習近平總書記指出，“改革開放以來，歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領導集體施政方針和工作重點的重要依據(jù)，對做好未來5年乃至10年工作意義重大。”梳理和回顧改革開放以來黨的歷屆三中全會，可以看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，對于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，更好地以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，具有重要啟示意義。

　　中國共產(chǎn)黨作出改革開放的關鍵選擇

　　黨的歷史上共召開14次三中全會。黨的一大至五大沒有召開過中央全會。改革開放之前召開了4次三中全會，分別是六屆三中全會、七屆三中全會、八屆三中全會和十屆三中全會。改革開放以來召開了10次三中全會。

　　黨的十一屆三中全會吹響了我國改革開放的號角，此后歷屆黨的三中全會都承擔著經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的使命。黨的十一屆三中全會提出把全黨工作的著重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的建議，實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大征程。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，自此改革不停頓、開放不止步，成為中國共產(chǎn)黨人的歷史自覺。

　　黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，改變了“計劃經(jīng)濟為主，市場調節(jié)為輔”的提法，確認我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。經(jīng)濟體制改革中的一個重要內容，是實現(xiàn)從計劃價格體制到市場價格體制的轉變。黨的十三屆三中全會承擔起探路任務。全會批準了中央政治局提出的治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、推進相互配套的全面改革的指導方針和政策、措施，通過了《關于價格、工資改革的初步方案》等。

　　黨的十四大將建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為經(jīng)濟體制改革的目標。黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，成為20世紀90年代經(jīng)濟體制改革的行動綱領。黨的十五屆三中全會通過了《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，提出了建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的目標和方針。

　　黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對經(jīng)濟體制改革作出規(guī)劃和部署，提出鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結構、建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度等。黨的十七屆三中全會再次聚焦農(nóng)村改革，通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出加強農(nóng)村制度建設、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等，這份文件被稱為“新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領”。

　　開啟新時代全面深化改革的新征程

　　黨的十八大之后，新時代中國特色社會主義面臨新任務，黨的十八屆三中全會再次聚焦改革，通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，共推出15個領域336項改革舉措，將改革全面深化至經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設、國防和軍隊等各個領域。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。

　　新時代提出了新任務新要求，與實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比，黨和國家機構設置和職能配置還存在不適應的狀況?；诖?，黨的十九屆三中全會通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，這是黨的歷史上首次統(tǒng)籌進行黨中央部門和國務院機構的重大改革，是對國家治理體系進行系統(tǒng)性重塑的集中行動。

　　黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。這次全會，是黨的歷史上又一次意義非凡的三中全會。這次全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期舉行的一次十分重要的會議。全會的舉行，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅定決心和強烈使命擔當，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重大而深遠的意義。

　　深刻認識和把握改革開放以來三中全會的關鍵詞

　　改革開放以來的10次三中全會，一棒接一棒，作出了一系列具有重大意義的決策，成為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中的重要節(jié)點。梳理總結改革開放以來的歷屆三中全會，“黨的領導”“改革開放”“制度建設”“經(jīng)濟發(fā)展”“以人民為中心”，是其共同的關鍵詞。

　　堅持黨的領導。歷史和實踐都已經(jīng)表明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，就沒有社會主義改革開放。實現(xiàn)中華民族偉大復興必須堅持黨的領導。改革開放以來的三中全會都強調黨的領導，并對黨的建設進行部署。黨的二十屆三中全會通過的《決定》指出：黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證；要提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平。

　　堅持改革開放。黨的十一屆三中全會啟動的改革開放，是黨的一次偉大覺醒，是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。改革只有進行時，沒有完成時。實踐充分證明，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面，仍然要靠改革開放。黨的二十屆三中全會聚焦改革，確定了進一步全面深化改革的總目標，規(guī)定了“時間表”“路線圖”“任務書”，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的強大力量。

　　加強制度建設。從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期到新時代，歷屆三中全會的制度建設分量越來越重。改革越是不斷深化，觸及深層次的體制機制問題就越多，對改革頂層設計的要求就越高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求就越強，相應的建章立制、構建體系的任務就越重。黨的二十屆三中全會強調，堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。

　　以經(jīng)濟建設為中心。黨的十一屆三中全會開始以經(jīng)濟建設為中心，之后的歷屆三中全會皆圍繞經(jīng)濟發(fā)展做改革文章。從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和堅持“兩個毫不動搖”，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，一系列重大改革決策都表明，以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須把高質量發(fā)展作為首要任務，要聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，繼續(xù)把改革推向前進。

　　堅持以人民為中心。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。新時代全面深化改革的根本立場就是為人民謀幸福，就是為了不斷滿足人民對美好生活的向往。聚焦提高人民生活品質，繼續(xù)把改革推向前進，就要推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　從黨的十一屆三中全會到黨的二十屆三中全會，從大踏步趕上時代到日益走近世界舞臺中央，中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。

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