錨定方略?shī)^楫行

　　開(kāi)欄語(yǔ)

　　綱舉目張，魂鑄氣聚。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)治疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，確立新時(shí)代黨的治疆方略，開(kāi)辟了治疆新境界。

　　新征程上，自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，以高度的政治自覺(jué)和歷史主動(dòng)精神，錨定新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，著力探索形成完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　為全面反映新時(shí)代黨的治疆方略在新疆的生動(dòng)實(shí)踐，即日起，本報(bào)推出“完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略”專欄，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　江仲平

　　時(shí)代之弦，不斷彈撥出動(dòng)人的樂(lè)章。

　　站在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，俯瞰三山兩盆，建設(shè)美麗新疆的奮斗足跡清晰可見(jiàn)。

　　落其實(shí)者思其樹(shù)，飲其流者懷其源。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)治疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，確立新時(shí)代黨的治疆方略，引領(lǐng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定不斷開(kāi)辟新境界、邁進(jìn)新征程。

　　茍日新，日日新，又日新。在新時(shí)代黨的治疆方略指引下，新疆大地展現(xiàn)出愈加令人振奮的光明景象。

　　一

　　冬日的新疆大地，沐浴著祥和與安瀾，涌動(dòng)著生機(jī)與活力。

　　清潔能源“綠”潮澎湃。截至11月19日，今年新疆綠電交易量達(dá)52.98億千瓦時(shí)，是去年全年交易規(guī)模的3.6倍，創(chuàng)歷史新高。

　　大漠沙海創(chuàng)造奇跡。11月28日，隨著環(huán)繞塔克拉瑪干沙漠的生態(tài)屏障補(bǔ)上最后一個(gè)缺口，全長(zhǎng)3000多公里的防護(hù)帶順利合龍。

　　繁忙鐵路貨暢其流。截至11月底，新疆鐵路部門(mén)貨運(yùn)發(fā)送量達(dá)2.147億噸，提前32天達(dá)到去年全年貨運(yùn)發(fā)送量。

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　　到處是熱氣騰騰的景象，為新時(shí)代黨的治疆方略在新疆成功實(shí)踐寫(xiě)下生動(dòng)的注腳。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終心系新疆工作、情系各族人民。每到重要關(guān)頭，都親自為新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定把舵領(lǐng)航。

　　2020年秋，在新疆發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，第三次中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記提出并系統(tǒng)闡述了新時(shí)代黨的治疆方略，為新征程上新疆改革發(fā)展穩(wěn)定指明了方向。

　　新時(shí)代黨的治疆方略，凝結(jié)著總書(shū)記對(duì)治疆穩(wěn)疆興疆規(guī)律的深刻洞察和科學(xué)把握，對(duì)新疆工作的深邃思考和戰(zhàn)略擘畫(huà)，為新疆工作標(biāo)注了時(shí)代方位、繪就了美好藍(lán)圖。

　　2022年和2023年，總書(shū)記連續(xù)兩年親臨新疆并發(fā)表重要講話，不斷豐富和發(fā)展新時(shí)代黨的治疆方略，為新疆工作進(jìn)一步明思路、教方法、劃重點(diǎn)。

　　“新時(shí)代黨的治疆方略完全正確，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！笨倳?shū)記的話語(yǔ)力重千鈞。全疆上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，努力把總書(shū)記擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆”是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。其中，依法治疆是基礎(chǔ)和前提，起著引領(lǐng)和保障作用，必須擺在新疆工作更加突出重要的位置。

　　2022年2月，全區(qū)14個(gè)地州市黨政主要負(fù)責(zé)同志首次述法。幾個(gè)月后，自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)召開(kāi)，對(duì)全面依法治疆工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

　　由此，法治的旗幟在新疆上下高高舉起，“在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”成為引領(lǐng)新征程上新疆工作最重要的理念之一。

　　幾年來(lái)，自治區(qū)黨委在重要節(jié)點(diǎn)多次召開(kāi)全會(huì)，系統(tǒng)研究部署重大工作。

　　提出建設(shè)新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，全力保障國(guó)家能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)資源和糧食安全；

　　出臺(tái)支持南疆高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，破解南疆發(fā)展的突出瓶頸制約；

　　立足新疆民族地區(qū)實(shí)際，謀劃推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)新疆實(shí)踐。

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　　今年8月，自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)召開(kāi)，研究通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，探索形成完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的長(zhǎng)效機(jī)制，天山南北掀起抓改革、促發(fā)展的熱潮。

　　知之愈明，則行之愈篤。在不懈探索和努力中，新疆對(duì)新時(shí)代黨的治疆方略認(rèn)識(shí)和把握一次比一次深刻，前行腳步一步比一步堅(jiān)實(shí)。

　　二

　　穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障。一個(gè)繁榮發(fā)展的新疆，首先得是一個(gè)和諧穩(wěn)定的新疆。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新疆“要始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位”。

　　從因地制宜優(yōu)化維穩(wěn)措施，到建立反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化機(jī)制；從提升政法維穩(wěn)專業(yè)化能力，到推動(dòng)警力資源向基層一線下沉……在安全穩(wěn)定的前提下，讓新疆各族人民過(guò)上更加美好生活，是新疆完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的題中應(yīng)有之意。

　　新疆統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，緊貼民生凝聚人心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　怎么發(fā)展？

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“要立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”“加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。

　　新疆把握能源資源這個(gè)最顯著優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家所需、自身所能，圍繞油氣、煤炭、礦產(chǎn)、新能源新材料等領(lǐng)域，持續(xù)釋放產(chǎn)能，推動(dòng)資源就地轉(zhuǎn)化，積極建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　新疆油氣生產(chǎn)當(dāng)量連續(xù)3年居全國(guó)首位；原煤產(chǎn)量從2021年的3.21億噸，增長(zhǎng)到2023年的4.59億噸。

　　在哈密，總投資1700億元的能源集成創(chuàng)新基地項(xiàng)目落地開(kāi)工，打造國(guó)家煤制油氣戰(zhàn)略基地。

　　在和田，世界級(jí)超大型的和田火燒云鉛鋅礦加快開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟當(dāng)?shù)匕l(fā)展新賽道。

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　　以最大優(yōu)勢(shì)塑造最強(qiáng)支撐，新疆走出一條符合自身實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　看新疆，年內(nèi)新能源發(fā)電量首破千億千瓦時(shí)，前三季度競(jìng)爭(zhēng)性出讓部省兩級(jí)探礦權(quán)163個(gè)，收繳礦業(yè)權(quán)出讓收益同比增長(zhǎng)45.44%，支撐自身發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)。

　　望全國(guó)，“疆電外送”第三通道哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電線路工程新疆段全線貫通，第四通道電源項(xiàng)目在若羌開(kāi)工建設(shè)，“疆煤外運(yùn)”突破1億噸，服務(wù)國(guó)家全局能力不斷提升。

　　今年，蓬勃發(fā)展的新疆文旅，躋身產(chǎn)業(yè)集群序列之首。新疆在更高層面、以更大力度推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年接待游客3億人次目標(biāo)。

　　構(gòu)建新疆特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，最根本的要靠科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的論斷發(fā)人深省。

　　抱著不甘落后、奮起直追的決心，新疆連續(xù)召開(kāi)科技創(chuàng)新大會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。

　　懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地、天山實(shí)驗(yàn)室等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落地投運(yùn)；阿克蘇阿拉爾國(guó)家高新區(qū)、克拉瑪依國(guó)家高新區(qū)成功創(chuàng)建；一批高層級(jí)院士專家引進(jìn)新疆，100億元人才發(fā)展基金撬動(dòng)人才資源……

　　2023年，新疆高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1911家，同比增長(zhǎng)四成?！吨袊?guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2024》稱，新疆區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名較去年提升三個(gè)名次，成為“西部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的典型”。

　　三

　　今年11月，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“一周歲”。

　　新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立起，就承載著改革探索的使命。

　　全疆首只境外債發(fā)行、首批企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)、全國(guó)首趟中歐直達(dá)快運(yùn)跨里海TIR車輛發(fā)出、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”揭牌……全國(guó)最年輕的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快馬加鞭、拔節(jié)生長(zhǎng)。

　　一年間，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)已落地實(shí)施和取得階段性成效84項(xiàng)，企業(yè)總數(shù)達(dá)29119家，新設(shè)外商投資企業(yè)90家。今年1—10月，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1456.96億元。每一個(gè)數(shù)字的跳動(dòng)，都意味著新疆改革創(chuàng)新的一次加力。

　　改革，是破解新疆突出問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)工作新局的關(guān)鍵一招。實(shí)現(xiàn)改革上的突圍，首先要求思想上大解放。

　　新征程上，新疆面臨新形勢(shì)新機(jī)遇，迫切需要新理念新思路。全疆上下從改革發(fā)展穩(wěn)定的方方面面入手，摒棄慣性思維，破除固化模式，在破舊局、開(kāi)新局上用功發(fā)力。

　　從1000億元到2000億元，新疆用15年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)規(guī)模翻一番，但到2023年突破3000億元僅用了1年。

　　這無(wú)疑是新疆持續(xù)發(fā)揮特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。究其根源，離不開(kāi)全疆上下解放思想、積極作為。

　　新疆把向西開(kāi)放作為培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口，圍繞打造亞歐黃金通道和向西開(kāi)放橋頭堡的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)開(kāi)放機(jī)制、理念、模式等各方面持續(xù)革新。

　　自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪中亞五國(guó)，新疆代表團(tuán)腳步踏遍中歐、中東、東南亞、南美、南非，主動(dòng)擁抱世界。

　　與吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦兩國(guó)舉行三方會(huì)談，成功舉辦中烏地方合作論壇、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)等一系列重大活動(dòng)，全球“朋友圈”越來(lái)越大。

　　新疆與中亞等周邊國(guó)家的交流合作空前緊密，與世界上許多國(guó)家聯(lián)系歷史性增多，國(guó)際合作的果實(shí)越結(jié)越多。今年前10月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值3627.9億元，創(chuàng)歷史同期新高，增速居全國(guó)之首。

　　水之變，是新疆解放思想、改革創(chuàng)新最為生動(dòng)的實(shí)踐之一。

　　自治區(qū)黨委以全新視野、系統(tǒng)思維管水用水，組建水資源管理委員會(huì)和專家委員會(huì)，統(tǒng)一管理全疆水資源，打破兵地分割、流域區(qū)域多頭管理的水資源管理格局，從節(jié)水、蓄水、調(diào)水、增水四個(gè)維度重塑治水格局。水和這片土地的關(guān)系，發(fā)生了歷史性深刻變化。

　　與2021年相比，今年新疆灌溉多供水65億立方米，水庫(kù)多蓄水72.1億立方米，生態(tài)多補(bǔ)水45.8億立方米。水對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐力明顯增強(qiáng)。

　　在水資源的保障下，2022年、2023年新疆糧食增產(chǎn)量分別占全國(guó)增量的五分之一、三分之一以上，2024年預(yù)計(jì)增產(chǎn)28.2億斤。14億多人賴以生存的中國(guó)飯碗里，裝上了更多新疆糧食。

　　新疆一盤(pán)棋，南疆是“棋眼”。做活“棋眼”，既需要力度上的加強(qiáng)，更需要理念上的轉(zhuǎn)變，打破常規(guī)、特事特辦，舉全疆之力支持南疆發(fā)展，破解突出問(wèn)題和體制機(jī)制障礙。

　　設(shè)立專項(xiàng)資金，推動(dòng)各方面資源力量向南疆傾斜、向基層傾斜；

　　加快南疆地州在能源資源領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，葉城—皮山區(qū)塊油氣勘探開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，和田和克州戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)蹄疾步穩(wěn)，環(huán)塔克拉瑪干區(qū)域光伏治沙實(shí)現(xiàn)一舉多贏；

　　推動(dòng)南疆五地州實(shí)現(xiàn)本科教育全覆蓋，多措并舉提高南疆群眾收入水平；

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　　塔河蕩清波，瀚海展新顏。廣袤南疆，日漸迸發(fā)出蓬勃的活力。

　　四

　　堅(jiān)持以凝聚人心為根本，是新時(shí)代黨的治疆方略的重要原則。

　　新疆堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，推進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　無(wú)論是一家三代接力守邊的巴依卡·凱力迪別克被授予“人民衛(wèi)士”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，還是助人為樂(lè)不求回報(bào)的克州“黨徽大叔”，或者脫口而出“我們是中華民族”的喀什少年，根植于內(nèi)心深處的民族團(tuán)結(jié)自覺(jué)，是天山南北隨處可見(jiàn)的風(fēng)景。

　　豐富的歷史文物，承載著中華文明生生不息的基因密碼，也連通著新疆有形有感有效推進(jìn)文化潤(rùn)疆的通衢大道。

　　對(duì)喀什市莫爾寺、吐魯番市西旁景教寺院等一批遺址展開(kāi)考古挖掘，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、西域都護(hù)府博物館等一批文博場(chǎng)所，通過(guò)對(duì)實(shí)物實(shí)景實(shí)事的挖掘闡釋，中華文化在新疆鋪展成最厚重的底色。

　　最是文化潤(rùn)人心。

　　黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，大中小學(xué)思想政治教育鋪陳各族青少年精神底色，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，新疆各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想根基更加牢固。中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)、中國(guó)新疆民間藝術(shù)季等一系列文藝活動(dòng)精彩呈現(xiàn)，央視春晚“新疆8分鐘”驚艷世界，電視劇《我的阿勒泰》全網(wǎng)熱播?！靶陆L(fēng)”引起廣泛共鳴，說(shuō)到底是中華文化底蘊(yùn)的有力托舉，是新疆各民族團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧美好的情感打動(dòng)人心。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)，更要推動(dòng)發(fā)展成果惠及民生，凝聚人心，千方百計(jì)促進(jìn)各族群眾增收致富、安居樂(lè)業(yè)。

　　培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)增收渠道；

　　結(jié)合“十件民生實(shí)事”，推進(jìn)一大批民生工程，解決群眾急難愁盼問(wèn)題；

　　大抓教育，推進(jìn)青少年“筑基”工程，用好西部計(jì)劃志愿者等力量，充實(shí)南疆教師隊(duì)伍；

　　2023年，19個(gè)援疆省市投入援疆資金170億元，80%以上向民生、基層傾斜；

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　　收入多起來(lái)、生活富起來(lái)、心里亮起來(lái)，新疆各族群眾在共享高質(zhì)量發(fā)展成果中，“五個(gè)認(rèn)同”不斷增強(qiáng)。

　　一年又到尾聲，新疆鋪滿收獲。

　　依法治疆深入人心，團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆凝聚人心，文化潤(rùn)疆豐盈人心，富民興疆贏得人心，長(zhǎng)期建疆順應(yīng)人心。回望來(lái)路，我們堅(jiān)信，新時(shí)代黨的治疆方略不僅詮釋著當(dāng)下新疆的萬(wàn)千氣象，更將引領(lǐng)新疆在中國(guó)式現(xiàn)代化宏闊實(shí)踐中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。