政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2024年1月30日在新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

自治區(qū)主席 艾爾肯·吐尼亞孜

1月30日，艾爾肯·吐尼亞孜代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。 天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者崔志堅(jiān)攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2023年工作回顧

　　過(guò)去一年，是我區(qū)發(fā)展史上極不尋常、具有里程碑意義的一年，也是新一屆政府依法履職的第一年。習(xí)近平總書(shū)記心系新疆穩(wěn)定發(fā)展、情系新疆各族人民，時(shí)隔一年再次蒞臨新疆，聽(tīng)取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)、發(fā)表重要講話，為我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略提供了根本遵循；黨中央、國(guó)務(wù)院專門(mén)出臺(tái)更好緊貼民生凝聚人心推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，確定了新疆在國(guó)家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，提出了一系列支持新疆高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，為我們更好建設(shè)美麗新疆注入了強(qiáng)大動(dòng)力；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為新疆加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇，全區(qū)各族干部群眾倍受激勵(lì)和鼓舞，倍感振奮和溫暖，倍增信心和力量！

　　一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心關(guān)懷下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，錨定新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆歷次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開(kāi)放和穩(wěn)定，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了自治區(qū)十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.8%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)45.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.6%、8.4%。絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全國(guó)前列，是近年來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)效最好的一年。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為保障國(guó)家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全做出新貢獻(xiàn)。糧食種植面積4237.2萬(wàn)畝、新增586.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)2119.2萬(wàn)噸、增加305.7萬(wàn)噸，占全國(guó)增量的34.4%，新增種植面積、產(chǎn)量均居全國(guó)第一，為保障國(guó)家糧食安全做出重要貢獻(xiàn)。油料作物播種面積207.2萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，棉花品質(zhì)不斷提升，總產(chǎn)511.2萬(wàn)噸、占全國(guó)91%，國(guó)家級(jí)棉花棉紗交易中心掛牌成立。實(shí)施林果業(yè)提質(zhì)增效工程，林果產(chǎn)量1378萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)量1600萬(wàn)噸以上。深入實(shí)施畜牧業(yè)振興行動(dòng)，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)9.4%、4.3%、4.6%。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)18.4萬(wàn)噸，穩(wěn)居西北五省區(qū)第一。完成545萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5558萬(wàn)畝、占永久基本農(nóng)田的67.6%。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，玉米制種面積達(dá)169萬(wàn)畝。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新增國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)8個(gè)。

　　二是培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Φ玫竭M(jìn)一步釋放。原油產(chǎn)量3270.1萬(wàn)噸、增長(zhǎng)1.6%，天然氣產(chǎn)量417.3億立方米、增長(zhǎng)2.5%，油氣當(dāng)量連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)首位。推動(dòng)煉油煉化向精細(xì)化工轉(zhuǎn)變，獨(dú)石化塔里木120萬(wàn)噸/年二期乙烷制乙烯等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。新增煤炭產(chǎn)能6257萬(wàn)噸，原煤產(chǎn)量4.57億噸、增長(zhǎng)10.7%，“疆煤外運(yùn)”突破1億噸、增長(zhǎng)26.7%。加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哈密1500萬(wàn)噸/年煤炭分級(jí)分質(zhì)利用項(xiàng)目落地建設(shè)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，新增新能源裝機(jī)2261萬(wàn)千瓦、增量位居全國(guó)前列，新能源總裝機(jī)達(dá)到6443.1萬(wàn)千瓦、占全區(qū)電力總裝機(jī)44.6%。“疆電外送”1263億千瓦時(shí)。推動(dòng)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，和田火燒云鉛鋅礦、大紅柳灘稀有金屬礦開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重要進(jìn)展，若羌6萬(wàn)噸/年碳酸鋰項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快硅基、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)硅、多晶硅產(chǎn)量分別增長(zhǎng)27.3%、26.8%，全國(guó)規(guī)模最大的庫(kù)車綠電制氫項(xiàng)目投產(chǎn)。新形成鐵、鈦、鋰等12個(gè)大型資源基地，出讓探礦權(quán)227個(gè)、占全國(guó)的40.6%，礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破！

　　三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技、人才工作取得新進(jìn)展。懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地揭牌，光伏材料與電池全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。阿克蘇阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)掛牌成立，實(shí)現(xiàn)南疆國(guó)家級(jí)高新區(qū)“零”的突破。由“兩院”院士牽頭的智能裝備研究院、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院落地新疆，與中國(guó)氣象局共建新疆空中云水資源開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)新研究院。聚焦油氣、煤炭、礦產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重大科技項(xiàng)目126項(xiàng)。大力推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)529家，分別增長(zhǎng)21.4%、38.7%，新增自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心85家。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，技術(shù)合同成交額達(dá)73.73億元、增長(zhǎng)129.8%。大力實(shí)施“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃，支持培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才5600余人，柔性引進(jìn)各類高層次人才和急需緊缺人才9427人，新增高技能人才3萬(wàn)人。

　　四是強(qiáng)力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，投資拉動(dòng)作用更加有力有效。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速位居全國(guó)前列，重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資3230億元、增加400億元，已建成和在建的十億元級(jí)項(xiàng)目分別為41個(gè)、583個(gè)，開(kāi)工建設(shè)百億元級(jí)項(xiàng)目12個(gè)、千億元級(jí)項(xiàng)目1個(gè)。新增地方政府專項(xiàng)債券611.8億元，支持918個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！敖娡馑汀钡谌ǖ馈⒘_若鐵路、星星峽至哈密至吐峪溝高速公路改擴(kuò)建、巴里坤機(jī)場(chǎng)、環(huán)塔750千伏輸變電工程、策勒河昆侖水利樞紐等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。玉龍喀什水利樞紐、烏魯木齊至尉犁高速公路、哈密抽水蓄能電站等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。奇臺(tái)機(jī)場(chǎng)、將淖鐵路、G580線阿克蘇至阿瓦提公路、烏昌750千伏輸變電工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)，莫莫克水庫(kù)、尼雅水庫(kù)下閘蓄水，西北首臺(tái)抽水蓄能機(jī)組——阜康抽水蓄能電站1號(hào)機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電。

　　五是多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。加快實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，成功舉辦上合組織2023旅游年論壇，開(kāi)展新疆文旅主題宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，冰雪游、自駕游、特種游進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”，全區(qū)接待游客2.65億人次、增長(zhǎng)117%，創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)旅游收入2967.15億元、增長(zhǎng)227%，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破4000萬(wàn)人次、增長(zhǎng)143.8%。新建續(xù)建酒店項(xiàng)目146個(gè)、投資超過(guò)440億元，新建旅游廁所241座，“一部手機(jī)游新疆”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)賦能升級(jí)。中國(guó)新疆國(guó)際藝術(shù)雙年展、環(huán)塔拉力賽、草莓音樂(lè)節(jié)等系列活動(dòng)精彩紛呈，打造了天山明月城、和田約特干故城等一批沉浸式文旅項(xiàng)目，“文旅+演藝”成為新時(shí)尚，旅游擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、富民惠民作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。充分發(fā)揮金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動(dòng)出臺(tái)金融支持“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)若干措施，社會(huì)融資規(guī)模存量增長(zhǎng)10.5%，各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)10.7%。出臺(tái)恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)政策舉措，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)年活動(dòng)，餐飲收入、商品零售額分別增長(zhǎng)19.3%、18.7%，其中汽車類商品零售額增長(zhǎng)44.3%、商品房銷售額增長(zhǎng)32.1%、電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)23.7%。

　　六是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放取得歷史性突破。啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建5家自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干政策措施，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程，新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體40.9萬(wàn)戶、增長(zhǎng)25%。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，新增減稅降費(fèi)323.3億元。落實(shí)共建“一帶一路”倡議，組團(tuán)出訪中亞五國(guó)和歐洲、非洲、拉美、東盟、中東等有關(guān)國(guó)家和地區(qū)，組團(tuán)赴周邊省區(qū)和援疆省市、港澳地區(qū)，取得一系列務(wù)實(shí)合作成果，推動(dòng)我區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平全面提升。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到3573.3億元、增速位居全國(guó)第二，引進(jìn)區(qū)外到位資金增長(zhǎng)16.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)48.3%。2023（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)規(guī)模和成效創(chuàng)歷史新高。過(guò)境中歐（中亞）班列14397列、增長(zhǎng)8.5%，占全國(guó)一半以上；始發(fā)班列1517列、增長(zhǎng)5.3%。恢復(fù)新開(kāi)烏魯木齊至13個(gè)國(guó)家16個(gè)城市國(guó)際定期客運(yùn)航班，實(shí)現(xiàn)中亞五國(guó)全覆蓋?？κ病⒒魻柟菇?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃獲批實(shí)施，“兩區(qū)”進(jìn)出口貿(mào)易額分別增長(zhǎng)67.5%、79.4%，招商引資到位資金分別增長(zhǎng)53.56%、17%。4個(gè)綜合保稅區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)71.4%、占全區(qū)外貿(mào)總額40.8%，跨境電商貿(mào)易額增長(zhǎng)61.8%。制定實(shí)施口岸建設(shè)三年行動(dòng)方案。全國(guó)首創(chuàng)的“公路口岸+屬地直通”模式在阿拉山口口岸正式運(yùn)行，通關(guān)成本下降60%、時(shí)間縮短90%。

　　七是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染深度治理成效明顯，區(qū)域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)累計(jì)增加109天，重污染天數(shù)累計(jì)減少41天，PM2.5平均濃度下降10.4%，圓滿完成區(qū)域環(huán)境治理年度目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配和開(kāi)發(fā)利用，地下水開(kāi)采控制在127億立方米以內(nèi)，探索形成“總量保障+彈性配置”的水資源優(yōu)化配置模式，在主要河流來(lái)水較上年減少10%的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉供水增加13.8億立方米，水庫(kù)蓄水增加13.4億立方米，洪水利用率達(dá)86%。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和荒漠化治理，完成造林165.8萬(wàn)畝、種草改良450萬(wàn)畝、荒漠化治理550.7萬(wàn)畝、水土流失治理304.4萬(wàn)畝。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)全面啟動(dòng)，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)新疆第一批重點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)施。積極推動(dòng)節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展，克拉瑪依市和庫(kù)車市被列入國(guó)家首批碳達(dá)峰城市和園區(qū)試點(diǎn)。

　　八是用心用情用力辦好民生實(shí)事，各族群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，財(cái)政支出的77.4%用于民生領(lǐng)域。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，安排各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助資金23.55億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.2萬(wàn)人，區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實(shí)率達(dá)93%，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.4萬(wàn)人，脫貧人口就業(yè)109.3萬(wàn)人，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)249.9萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，新建、改擴(kuò)建幼兒園31所、新增幼兒學(xué)位9090個(gè)，支持61所縣域普通高中改善辦學(xué)條件，新建3所職業(yè)院校，阿拉爾大學(xué)城、和田學(xué)院加快建設(shè)。實(shí)施健康新疆戰(zhàn)略，公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，常態(tài)化開(kāi)展藥品耗材集中帶量采購(gòu)、累計(jì)為患者節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)150億元，群眾看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)的問(wèn)題得到有效緩解。調(diào)整提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)、兵地間異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金90.68億元。新建改建社區(qū)老年人日間照料中心119個(gè)，完成困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造8870戶。開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1152個(gè)、惠及居民21.91萬(wàn)戶。圓滿完成27.95萬(wàn)戶“煤改電”（二期）工程年度改造任務(wù)。2023年自治區(qū)十件民生實(shí)事全部如期完成，厚植了民生底色、涵養(yǎng)了民生情懷！

　　九是深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、西域都護(hù)府博物館等一批重點(diǎn)工程取得階段性進(jìn)展。創(chuàng)作推出40余部?jī)?yōu)秀作品，新疆文學(xué)作品《本巴》榮獲茅盾文學(xué)獎(jiǎng)。成功舉辦新疆文化藝術(shù)節(jié)、中國(guó)新疆國(guó)際民族舞蹈節(jié)和自治區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)9.3萬(wàn)場(chǎng)次、惠及6200萬(wàn)人次。深入推進(jìn)青少年“筑基”工程，開(kāi)展首屆“祖國(guó)情·中華行”新疆青少年愛(ài)國(guó)主義參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。完成169.3萬(wàn)青壯年農(nóng)牧民國(guó)家通用語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，已建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位90個(gè)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地14個(gè)。組織2653所學(xué)校、399.8萬(wàn)名青少年學(xué)生與其他省區(qū)市青少年結(jié)對(duì)子、交朋友，促進(jìn)各民族交往交流交融。穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面落實(shí)宗教信仰自由政策，信教群眾的正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)依法得到保障。依法依規(guī)加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，促進(jìn)了宗教和睦和諧。

　　十是充分尊重和保障人權(quán)，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。人民幸福生活就是最大的人權(quán)。黨和國(guó)家始終高度重視和支持新疆工作，中央財(cái)政對(duì)新疆轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，2023年轉(zhuǎn)移支付5657.3億元、增長(zhǎng)14.4%，占地方財(cái)政預(yù)算支出72.1%。我們始終堅(jiān)持各民族一律平等，充分保障各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的權(quán)利，實(shí)行民族區(qū)域自治的地方行政長(zhǎng)官均由自治民族的公民擔(dān)任，各族人民平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利得到依法保障。始終緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。依法保障各族群眾勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，在充分尊重勞動(dòng)者就業(yè)意愿的前提下，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)成為最大的民生工程。大力改善城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量，建立了較為完備的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)救助體系，南疆四地州實(shí)行從幼兒園到高中15年免費(fèi)教育，全區(qū)人均預(yù)期壽命提高到76歲。工會(huì)、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。新疆人權(quán)狀況好不好，新疆人民最有發(fā)言權(quán)！今日的新疆，各族群眾日子越過(guò)越好，生活充滿奔頭、未來(lái)充滿希望。新疆開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，真誠(chéng)歡迎更多各國(guó)朋友到新疆實(shí)地參訪、旅游觀光、投資興業(yè)，親身感受美麗和諧、繁榮穩(wěn)定的新疆。

　　十一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位，扎實(shí)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，深化平安新疆建設(shè)，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪，社會(huì)大局保持持續(xù)穩(wěn)定，各族群眾的安全感得到前所未有的提升，公眾安全滿意度達(dá)到99.3%、居全國(guó)第二位。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，“保交樓”住房交付率達(dá)到84.2%、超額完成70%的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)民工欠薪治理取得實(shí)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)信訪工作法治化，昌吉市、溫宿縣被列為全國(guó)首批試點(diǎn)縣市。加強(qiáng)道路交通、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入實(shí)施重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，積極應(yīng)對(duì)地震等各類自然災(zāi)害，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　各位代表！一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，持續(xù)開(kāi)展“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)13部，制定政府規(guī)章4部，備案審查行政規(guī)范性文件130件。建立行政執(zhí)法減免責(zé)清單，推廣“綜合查一次”柔性執(zhí)法，對(duì)112項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)、661項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和301項(xiàng)行政備案事項(xiàng)進(jìn)行合法性審核。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，400件人大代表建議、541件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。加快數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化提升新疆政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，“新服辦”“新企辦”移動(dòng)端APP投入使用，實(shí)現(xiàn)社保、公積金、辦稅繳費(fèi)等115項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理，各族群眾、經(jīng)營(yíng)主體辦事更為便利、更加高效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持“四不兩直”，深入開(kāi)展調(diào)查研究，著力為基層減負(fù)，大幅精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，壓減和規(guī)范督查考核事項(xiàng)，讓基層干部把更多精力用在干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾上。

　　各位代表！新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是自治區(qū)的重要組成部分。一年來(lái)，我們?nèi)χС稚a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)改革發(fā)展，兵地雙方共同推動(dòng)建設(shè)了一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共同組建了一批大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，在糧食安全、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療、公共文化、民族團(tuán)結(jié)等多領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、互融互通，有力促進(jìn)了兵地全方位深度融合發(fā)展，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.6%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.4%。生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的發(fā)展壯大，為新時(shí)代新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)！

　　各位代表！對(duì)口支援新疆飽含著黨中央和全國(guó)人民對(duì)新疆的特殊關(guān)懷和殷切期望。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹第八次、第九次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮主體作用，積極配合援疆省市、國(guó)家部委、中央企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)做好對(duì)口援疆工作。深化與對(duì)口援疆省市務(wù)實(shí)合作，謀劃實(shí)施了一批引領(lǐng)帶動(dòng)效果好的重點(diǎn)項(xiàng)目。19個(gè)援疆省市投入援疆資金170億元，80%以上向民生、基層傾斜，辦成了許多暖民心、惠民生的實(shí)事好事。廣大援疆干部無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤付出，為新疆各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)！

　　各位代表！全力支持國(guó)防和駐疆部隊(duì)建設(shè)是地方政府的神圣職責(zé)。我們圓滿完成國(guó)防動(dòng)員體制改革，著力加強(qiáng)國(guó)防教育，全面做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤和退役軍人安置就業(yè)、褒揚(yáng)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)管理等各項(xiàng)工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍民并肩攜手，確保了邊疆安寧穩(wěn)固，共同譜寫(xiě)了新時(shí)代雙擁共建的新篇章！

　　各位代表！回顧過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、特別是新時(shí)代黨的治疆方略科學(xué)指引的結(jié)果，是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)大力支持和援疆省市無(wú)私援助的結(jié)果，是自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的辛勤努力。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士，向人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！向駐疆人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及所有援疆干部，表示誠(chéng)摯的感謝！向所有關(guān)心、支持新疆穩(wěn)定發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈短、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)問(wèn)題依然突出；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)繁重，就業(yè)、教育、養(yǎng)老、托幼等一些民生領(lǐng)域存在不少短板；生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)；數(shù)字政府建設(shè)相對(duì)滯后，營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步改善；部分干部能力水平與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，形式主義、官僚主義仍然突出，一些領(lǐng)域、行業(yè)、地方腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。我們一定直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！

　　二、2024年主要工作

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義十分重大。

　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆歷次、特別是十屆十次全會(huì)部署，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開(kāi)放和穩(wěn)定，牢牢把握新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，不斷賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多政治意義，更好服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)新疆長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆。

　　做好今年工作，要注重把握好以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，牢牢把握新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中發(fā)揮新疆優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)新疆作為、貢獻(xiàn)新疆力量。二是堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道。三是堅(jiān)持賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多政治意義，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展成果落實(shí)到改善民生、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心上。四是堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新疆各項(xiàng)工作的主線，始終把是否有利于強(qiáng)化中華民族共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)作為首要考慮，積極引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，為建設(shè)美麗新疆匯聚強(qiáng)大力量。五是堅(jiān)持更加有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結(jié)合，持續(xù)鞏固來(lái)之不易的社會(huì)穩(wěn)定局面，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為推進(jìn)新疆各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)46萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在3%左右；節(jié)能減排指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　自治區(qū)黨委十屆十次全會(huì)對(duì)今年工作進(jìn)行了全面安排部署。我們要按照“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的要求，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著重抓好以下工作。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　積極建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，落實(shí)4230萬(wàn)畝糧食和190萬(wàn)畝油料種植任務(wù)，力爭(zhēng)新增糧食產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上。持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，推動(dòng)棉花生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，加快全疆棉花統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，棉花總產(chǎn)保持在500萬(wàn)噸以上。大力推進(jìn)林果業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色果品，林果產(chǎn)量穩(wěn)定在1350萬(wàn)噸左右。科學(xué)利用戈壁、沙漠等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施畜牧業(yè)振興行動(dòng)，肉、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)8.5%、6.5%。加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，逐步推動(dòng)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，分區(qū)分類開(kāi)展鹽堿地治理改良。持續(xù)加強(qiáng)水資源集中統(tǒng)一管理，大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，提高地表水綜合高效利用水平。

　　學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，確保中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重達(dá)65%以上。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)力量向基層下沉、資源向基層傾斜、服務(wù)向基層延伸。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果，讓鄉(xiāng)村更好集聚人氣，讓農(nóng)村更加充滿希望和活力！

　　（二）聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”，積極構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)一批自治區(qū)千億元級(jí)、百億元級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力打造若干符合國(guó)家戰(zhàn)略、特色優(yōu)勢(shì)顯著、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，著力打造大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地，重點(diǎn)推進(jìn)大型油氣田建設(shè)和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，新增煤層氣產(chǎn)能5億立方米以上；加快推進(jìn)烏石化PX裝置50%擴(kuò)能和200萬(wàn)噸/年P(guān)TA項(xiàng)目、獨(dú)石化塔里木120萬(wàn)噸/年二期乙烷制乙烯項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加大準(zhǔn)東、哈密、吐魯番、準(zhǔn)南等地煤炭勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)一批支撐性煤電項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批煤制烯烴、煤制氣項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭分級(jí)分質(zhì)清潔高效利用，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)到5億噸，著力打造國(guó)家大型煤炭供應(yīng)保障基地和煤制油氣戰(zhàn)略基地。積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)和田火燒云千萬(wàn)噸級(jí)鉛鋅礦、大紅柳灘百萬(wàn)噸級(jí)稀有金屬礦等重點(diǎn)礦山投產(chǎn)見(jiàn)效，著力發(fā)展黑色金屬、有色金屬、能源金屬加工制造產(chǎn)業(yè)鏈，積極保障國(guó)家能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全。著力推動(dòng)建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌謀劃糧食生產(chǎn)、流通、加工、存儲(chǔ)和消費(fèi)，加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工，提高糧油產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉紗基地，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)棉花棉紗交易中心，推動(dòng)棉花加工企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，著力補(bǔ)齊化纖、印染、服裝、家紡、針織及設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)和化纖產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，拓展棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。打造綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化特色果蔬產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)綠色有機(jī)林果產(chǎn)業(yè)集群示范園和示范區(qū)建設(shè)，加快葡萄酒、番茄加工、特色林果加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林果產(chǎn)品加工高端化，加快建設(shè)中藥產(chǎn)業(yè)化基地、中藥材種植基地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飼草料基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、畜禽種業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)區(qū)、企業(yè)集聚，打造全國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)哈密北、準(zhǔn)東、喀什、若羌等一批千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地和烏魯木齊、伊犁、克拉瑪依、哈密等4個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全年新增新能源裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦；推動(dòng)鋁基、銅基、鈦基、鋰基等產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，加快發(fā)展新能源裝備、高端輸變電、新型農(nóng)牧機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)。

　　（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技教育人才支撐

　　大力實(shí)施科技興疆戰(zhàn)略。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，著力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能、生物醫(yī)藥、綠色算力、電子信息、動(dòng)力電池、航空器制造、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深化“四方合作”和科技援疆機(jī)制，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。全力推進(jìn)懷柔實(shí)驗(yàn)室新疆基地、阿克蘇阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。積極培育全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，高質(zhì)量建設(shè)新疆實(shí)驗(yàn)室、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心。自治區(qū)本級(jí)籌集20億元科技計(jì)劃項(xiàng)目資金，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題。設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)規(guī)上國(guó)有工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)新疆科技成果（技術(shù)）交易中心，推動(dòng)新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。廣泛深入開(kāi)展科普活動(dòng)，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)。

　　加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)度。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，分類優(yōu)化教育資源配置，支持生源明顯增長(zhǎng)地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化普通高中。持續(xù)深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，大力實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，打造產(chǎn)教融合共同體。加強(qiáng)新疆大學(xué)、石河子大學(xué)“雙一流”建設(shè)和高水平研究型大學(xué)建設(shè)，以南疆為重點(diǎn)布局建設(shè)理工類、應(yīng)用型本科高校，逐步實(shí)現(xiàn)“地地有本科教育”目標(biāo)。

　　深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。用好人才發(fā)展基金，強(qiáng)化科研人員激勵(lì)和保障機(jī)制，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才。加快培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，支持科研人員兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)各類科技人才積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，讓更多優(yōu)秀人才競(jìng)相涌現(xiàn)，讓知識(shí)財(cái)富充分涌流，以人才賦能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展！

　　（四）大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)點(diǎn)

　　深入實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略。加強(qiáng)旅游景區(qū)、風(fēng)景道、度假區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)景區(qū)、精品線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升項(xiàng)目，打造紅色游、鄉(xiāng)村游、民俗文化游、旅游演藝等特色業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，加快培育文旅龍頭企業(yè)。深化“同心護(hù)旅”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化文化旅游市場(chǎng)秩序。推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，唱響“新疆是個(gè)好地方”品牌，力爭(zhēng)接待游客3億人次，推動(dòng)新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快烏魯木齊、喀什、阿克蘇、塔城等國(guó)家、區(qū)域物流樞紐和骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)烏魯木齊、伊寧、庫(kù)爾勒、喀什等現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)高效暢通的物流網(wǎng)，有效降低物流成本。繼續(xù)深化金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)支持力度，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，運(yùn)用新一代信息技術(shù)促進(jìn)旅游、商貿(mào)、物流、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作。千方百計(jì)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問(wèn)題，讓老年人安享幸福晚年。

　　（五）積極擴(kuò)大有效投資，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。落實(shí)“六重清單”，強(qiáng)化資金、用地、用能等要素保障，促進(jìn)涉企服務(wù)精準(zhǔn)化、便利化，推動(dòng)更多基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。發(fā)揮投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，提高項(xiàng)目審批效率，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)債等各類政府投資，發(fā)揮帶動(dòng)放大效應(yīng)。形成鼓勵(lì)民間資本參與的項(xiàng)目清單并加強(qiáng)推介，用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善政銀企對(duì)接合作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資支持，探索建立“引導(dǎo)基金+市場(chǎng)化基金+投貸聯(lián)動(dòng)”多元化投融資體系，提高直接融資比重。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。認(rèn)真研究謀劃，編制“十張網(wǎng)”實(shí)施方案，積極打造東聯(lián)西出的鐵路網(wǎng)、通行便利的公路網(wǎng)、干支聯(lián)通的航空網(wǎng)、調(diào)控有力的水利網(wǎng)、內(nèi)供外聯(lián)的電力網(wǎng)、覆蓋廣泛的天然氣管網(wǎng)、高效暢通的商貿(mào)物流網(wǎng)、綠色低碳高效的算力網(wǎng)、集約便捷的地下管網(wǎng)、聯(lián)通歐亞的跨境網(wǎng)。加快交通設(shè)施建設(shè)，建成格庫(kù)鐵路擴(kuò)能改造、巴里坤機(jī)場(chǎng)、烏魯木齊繞城高速西線等項(xiàng)目，完成烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快羅若鐵路、將淖鐵路增建二線、昭蘇至溫宿公路等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)梧桐水至淖毛湖鐵路、高昌至托克遜至巴侖臺(tái)高速公路、伊寧機(jī)場(chǎng)遷建等項(xiàng)目開(kāi)工，做好伊寧至阿克蘇鐵路、精伊霍鐵路增建二線、鄯善至敦煌鐵路、庫(kù)車至沙雅至阿拉爾鐵路、富蘊(yùn)至塔克什肯鐵路、獨(dú)庫(kù)高速公路、皮山機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。加快水利設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新疆水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)大石峽、玉龍喀什、庫(kù)爾干水利樞紐等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，完成博斯騰灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)葉城縣臺(tái)斯水庫(kù)、于田縣吐米亞水庫(kù)等工程，提高空中云水資源開(kāi)發(fā)利用能力。加快能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”四線（吐魯番至中衛(wèi)段）、環(huán)塔750千伏輸變電工程和阜康、哈密、布爾津、和靜、若羌抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)一批750千伏輸變電工程，加快推動(dòng)“疆電外送”第四通道等重大工程前期工作。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞“數(shù)字絲綢之路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，布局謀劃綠色算力先導(dǎo)區(qū)，試點(diǎn)推進(jìn)與東部地區(qū)共建算力聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升算力網(wǎng)絡(luò)傳輸效能，積極融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)等規(guī)模部署，加大充電樁建設(shè)力度。

　　（六）加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。建立健全權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌高效的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制機(jī)制。全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，高質(zhì)量推進(jìn)烏魯木齊、喀什、霍爾果斯片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)總體方案確定的129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，確保今年落地實(shí)施率達(dá)50%以上。加快《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》立法，推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”建設(shè)，形成一批標(biāo)志性、突破性制度創(chuàng)新成果。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，加快推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)、龍頭企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為改革開(kāi)放的新高地。

　　高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。積極提升中歐班列開(kāi)行質(zhì)效，加快中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，推動(dòng)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)資源整合，大力培育商貿(mào)物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)好核心區(qū)南北兩個(gè)重要支點(diǎn)。加快塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育海外倉(cāng)。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“智慧口岸”，不斷優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)過(guò)貨能力。實(shí)現(xiàn)別迭里口岸對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)紅其拉甫口岸常年開(kāi)放。

　　高水平推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)—中亞峰會(huì)成果落地，加強(qiáng)與周邊國(guó)家特別是中亞五國(guó)的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)，建立完善與中亞國(guó)家科技合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國(guó)家數(shù)據(jù)信息交流合作，支持企業(yè)在特色農(nóng)牧業(yè)、能源資源、裝備制造、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域“走出去”。深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)發(fā)展，加快國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，著力提升各類開(kāi)放平臺(tái)功能作用和協(xié)同水平，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易出口。加快培育壯大邊境小額貿(mào)易主體，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化同中央企業(yè)、援疆省市和周邊省區(qū)交流合作。高質(zhì)量舉辦第八屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)。

　?。ㄆ撸┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，大力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干政策措施，建立健全促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)辦理機(jī)制，建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。加快推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政體制改革，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。深化金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新疆農(nóng)信社改革改制。

　　深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，著力營(yíng)造公平透明高效的市場(chǎng)化環(huán)境、有力度更有溫度的法治化環(huán)境、統(tǒng)一開(kāi)放平等的國(guó)際化環(huán)境，打造“投資新疆”品牌。加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，完善信用修復(fù)機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，對(duì)守信企業(yè)“無(wú)事不擾”“有求必應(yīng)”。積極推行包容審慎監(jiān)管，完善行政執(zhí)法減免責(zé)清單和“首違不罰”清單，對(duì)輕微違法行為建立容錯(cuò)機(jī)制。持續(xù)加大拖欠企業(yè)賬款清理力度，健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，年底前臺(tái)賬內(nèi)欠款全部清償?shù)轿唬?/p>

　　（八）堅(jiān)持以南疆為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　大力培育南疆發(fā)展新增長(zhǎng)極。用足用好中央支持南疆發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快編制環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，用好100億元南疆發(fā)展專項(xiàng)資金。堅(jiān)持打破常規(guī)、特事特辦，謀劃落實(shí)一批百億元級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，健全南疆產(chǎn)業(yè)體系，提高群眾就業(yè)收入水平。開(kāi)展“科普邊疆行”活動(dòng)，更好培育各族群眾特別是青少年的現(xiàn)代文明理念。實(shí)施南疆教育質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，進(jìn)一步加快阿拉爾大學(xué)城建設(shè)，推進(jìn)和田學(xué)院、新疆工業(yè)學(xué)院等高等院校建設(shè)，為南疆發(fā)展提供智力支持和人才支撐。南疆發(fā)展正處在一個(gè)千載難逢的機(jī)遇期，南疆各族人民必將迎來(lái)更加幸福美好的明天！

　　積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)烏魯木齊、伊寧、喀什等中心城市，加快庫(kù)爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、圖木舒克等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)沿邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)、興邊富民中心城鎮(zhèn)和抵邊新村建設(shè)。深化戶籍制度改革，落實(shí)促進(jìn)農(nóng)村群眾融入城市的政策舉措，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊燃?xì)?、供排水、供熱等地下管網(wǎng)更新改造，提升城市載體功能和城市品質(zhì)。

　　（九）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控制度，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，落實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制。加快推進(jìn)塔里木河干流、和田河流域等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)艾比湖流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，完成造林120萬(wàn)畝、種草改良470萬(wàn)畝、荒漠化治理450萬(wàn)畝?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，水土保持率達(dá)到49.38%。在塔克拉瑪干、古爾班通古特沙漠邊緣區(qū)域布局建設(shè)光伏治沙項(xiàng)目。全力做好卡拉麥里、昆侖山國(guó)家公園創(chuàng)建工作。

　　持續(xù)加強(qiáng)污染防治。深化源頭治理、綜合治理、協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集、處理設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，加強(qiáng)農(nóng)田地膜污染治理。強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理和新污染物治理，加大噪聲污染防治力度。深入開(kāi)展自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題全面整改落實(shí)。

　　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能耗“雙控”管理，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，支持煤炭、油氣、礦產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、低碳化發(fā)展。加強(qiáng)城市和工業(yè)污水循環(huán)利用，推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。

　　（十）深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)

　　大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范創(chuàng)建，鞏固發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面。辦好5個(gè)自治州、6個(gè)自治縣成立七十周年慶祝活動(dòng)。廣泛開(kāi)展疆內(nèi)外各族青少年交往交流交融活動(dòng)，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　促進(jìn)宗教和睦和諧。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)特別是宗教教職人員培養(yǎng)培訓(xùn)，提升宗教事務(wù)治理能力。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)。依法推進(jìn)去極端化，實(shí)現(xiàn)宗教健康發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)文化潤(rùn)疆。深入開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)教育，扎實(shí)推進(jìn)青少年“筑基”工程，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立正確的“五觀”，增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，推動(dòng)構(gòu)筑中華民族共有精神家園。全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和普及使用，持續(xù)鞏固提升各學(xué)段國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)成果，大力開(kāi)展面向基層干部、青壯年勞動(dòng)力等人群的國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)。加快推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施“歌舞之鄉(xiāng)”品牌塑造計(jì)劃，打造一批精品力作。實(shí)施一批重點(diǎn)遺跡遺址保護(hù)利用項(xiàng)目，全面推進(jìn)新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)，深化文化和旅游對(duì)外交流合作，讓文物和文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”，生動(dòng)講好新疆故事。

　　（十一）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷提升各族群眾生活品質(zhì)

　　更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，積極拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，突出強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展多元化有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力使城鄉(xiāng)有勞動(dòng)能力的人都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快健康新疆建設(shè)，積極高效推進(jìn)3個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和4個(gè)自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局，加強(qiáng)老年、婦幼等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。提升社會(huì)保障水平，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展城鄉(xiāng)困難群體法律援助，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。改善群眾生活條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性住房建設(shè)和供給，推動(dòng)養(yǎng)老托育、社區(qū)服務(wù)、家政便民、健康服務(wù)、體育健身等城市公共服務(wù)有機(jī)嵌入社區(qū)，努力打造讓各族群眾滿意的幸福家園！

　　全力抓好2024年十件民生實(shí)事。一是繼續(xù)推進(jìn)“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，深化工業(yè)源和面源污染治理。二是全面推進(jìn)南北疆天然氣利民管道擴(kuò)建工程，建成阿勒泰、塔城、伊犁、博州和阿克蘇5個(gè)天然氣利民管道項(xiàng)目，完成“煤改電”（二期）工程改造任務(wù)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)，全面排查城鄉(xiāng)居民住房和越冬放牧點(diǎn)安全隱患，重點(diǎn)對(duì)地震等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的房屋進(jìn)行加固改造。四是積極幫扶和確保困難群體就業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)民工安“薪”無(wú)憂工程。五是開(kāi)展數(shù)字便民利企行動(dòng)，擴(kuò)大“疆內(nèi)通辦”“跨省通辦”范圍，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供延時(shí)服務(wù)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過(guò)戶”。六是實(shí)施道路交通運(yùn)輸安全整治行動(dòng)，加強(qiáng)道路本質(zhì)安全建設(shè)，規(guī)范設(shè)置交通警示標(biāo)識(shí)，推進(jìn)城市道路交叉口精細(xì)治理，強(qiáng)化道路安全監(jiān)管與執(zhí)法。七是實(shí)施中小學(xué)生愛(ài)眼護(hù)齒行動(dòng)，啟動(dòng)全區(qū)中小學(xué)教室健康照明改造工程，做好中小學(xué)生定期視力監(jiān)測(cè)和建檔工作，關(guān)愛(ài)中小學(xué)生牙齒健康。八是開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，因地制宜建設(shè)1萬(wàn)個(gè)老年助餐服務(wù)點(diǎn)，實(shí)施1萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建成100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)老年人日間照料中心。九是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，為殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童基本康復(fù)訓(xùn)練、手術(shù)、輔助器具適配提供救助服務(wù)。十是開(kāi)展文化科技惠民活動(dòng)，開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”“四季村晚”“流動(dòng)博物館巡展”等文化惠民活動(dòng)，開(kāi)展“科技入農(nóng)戶”“科普進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。

　?。ㄊ┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境

　　始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在首位，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化，推動(dòng)反恐維穩(wěn)向規(guī)范精細(xì)常態(tài)轉(zhuǎn)變，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面提高基層治理能力，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，及時(shí)回應(yīng)、有效解決群眾訴求，推動(dòng)平安新疆建設(shè)。有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。毫不放松抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提升綜合防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

　　各位代表！新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗新疆中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們要牢固樹(shù)立“兵地一盤(pán)棋”思想，全力支持生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深化改革、發(fā)展壯大，充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用。全面促進(jìn)兵地全方位深度融合發(fā)展，共同培育壯大“八大產(chǎn)業(yè)集群”、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推進(jìn)兵地國(guó)有企業(yè)雙向進(jìn)入、互相參股，在能源、化工、礦業(yè)、物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域落地一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目；推動(dòng)兵地在交通、水利、能源、通信等領(lǐng)域同步建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建兵地一體化現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；同防同治、聯(lián)防聯(lián)控，共同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治；深化兵地教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域共享合作，推動(dòng)形成兵地設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生動(dòng)局面！

　　各位代表！對(duì)口支援新疆是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要全面貫徹落實(shí)第九次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮自身主體作用，高質(zhì)量開(kāi)展對(duì)口援疆工作。統(tǒng)籌用好援疆資源力量，集中力量辦大事。深入推進(jìn)以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)援疆，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)“組團(tuán)式”援疆從教育、醫(yī)療向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)管理和科技、農(nóng)業(yè)、文化、考古等領(lǐng)域擴(kuò)展，全面提升對(duì)口援疆綜合效益，切實(shí)把黨中央的關(guān)懷、全國(guó)人民的無(wú)私支援轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新疆團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力！

　　各位代表！新疆是維護(hù)國(guó)家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，邊疆的穩(wěn)固和安寧離不開(kāi)鋼鐵長(zhǎng)城的捍衛(wèi)。我們將深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，加強(qiáng)和完善國(guó)防教育，全力支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，積極主動(dòng)為部隊(duì)官兵家屬就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)解除后顧之憂，認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)保障工作，深入開(kāi)展“雙擁”共建，共同開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)新局面！

　　三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　始終把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績(jī)，全面依法履行好政府職責(zé)。

　　（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委部署要求，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，真正把“黨委有部署、政府有行動(dòng)”落到實(shí)處。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)依法治疆要求，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新和改進(jìn)法治督察方式。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，深化落實(shí)政府法律顧問(wèn)和公職律師制度。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大對(duì)違規(guī)執(zhí)法典型案件曝光力度，堅(jiān)決糾治重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、逐利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等行為。尊重和保障人權(quán)，提升人權(quán)法治化保障水平，依法維護(hù)好各族群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、宗教信仰自由等權(quán)利。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。深入開(kāi)展“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平，以實(shí)際行動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主。

　?。ㄈ└咝七M(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。始終把為民服務(wù)作為政府的天職，盡最大努力解決好老百姓關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能，著力提升服務(wù)質(zhì)效，加快數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化流程、提高效率，推動(dòng)“高效辦成一件事”。大力解放思想、守正創(chuàng)新，打破思維定勢(shì)，擺脫路徑依賴，用改革的思路、開(kāi)放的舉措、創(chuàng)新的辦法，善于找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的突出問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)行政效能大提升，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)能力。

　　（四）從嚴(yán)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和各類腐敗問(wèn)題，切實(shí)抓好巡視、巡察、審計(jì)、督察等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，踐行“四下基層”，持續(xù)防范和糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決不開(kāi)沒(méi)有實(shí)際意義的會(huì)議、堅(jiān)決不發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件、堅(jiān)決不搞不解決問(wèn)題的調(diào)研、堅(jiān)決不干脫離實(shí)際的項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易和招投標(biāo)，加大審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)政府要把過(guò)“緊日子”作為習(xí)慣、變成常態(tài)，勤儉辦一切事業(yè)，把更多資金用在為民造福上，讓各族群眾過(guò)上“好日子”。

　　各位代表！力量源于團(tuán)結(jié)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在新征程上奮力譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化的新疆篇章！