我在美麗新疆丨“冬不拉調(diào)解室”里奏出和諧曲

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 張婷

　　大家圍坐在一起，喝著奶茶、吃著點(diǎn)心、彈著冬不拉，你說(shuō)幾句、他說(shuō)幾句……這樣的調(diào)解糾紛場(chǎng)面在福?？h人民法院喀拉瑪蓋人民法庭很是平常。這里也因此得名“冬不拉調(diào)解室”。

　　初冬的福?？h喀拉瑪蓋鎮(zhèn)，氣溫逐漸下降，寒意逐漸增加。這里是距離福?？h城最遠(yuǎn)的一個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全縣最大的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積2萬(wàn)余平方公里，其中80%以上為哈薩克族。

　　坐落在此的福海縣人民法院喀拉瑪蓋人民法庭管轄著17個(gè)行政村、萬(wàn)余人的家長(zhǎng)里短。盡管法庭只有1名員額法官、1名法官助理、1名書(shū)記員、1名法警，但每年都要辦理300多起案件。他們常年駐守基層，用腳步丈量著山區(qū)的每一寸土地，守護(hù)著這里的公平正義。

福?？h人民法院喀拉瑪蓋人民法庭辦案人員常年駐守基層，用腳步丈量著山區(qū)的每一寸土地。阿熱艾·巴合特別克供圖

　　牧區(qū)法庭里傳來(lái)冬不拉聲

　　11月20日一早，喀拉瑪蓋人民法庭庭長(zhǎng)阿熱艾·巴合特別克將5歲的孩子交給父母照顧，自己便匆匆趕往單位，這天，她的行程已安排滿滿，一次現(xiàn)場(chǎng)座談、兩張傳票送達(dá)、三件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解……

　　“現(xiàn)在一部分小羊羔死了，當(dāng)時(shí)協(xié)議里說(shuō)得很清楚，今年產(chǎn)的羊羔一人一半，現(xiàn)在我的損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?！?/p>

　　“羊羔得病不是人為造成的，代牧費(fèi)你一定要付給我?！?/p>

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　　阿熱艾剛踏進(jìn)辦公室，就看見(jiàn)這幕爭(zhēng)執(zhí)的場(chǎng)景。村民哈某情緒激動(dòng)地討要自己給阿某家的代牧費(fèi)。

　　阿熱艾和在場(chǎng)的另一位同事把正在爭(zhēng)吵的二人約進(jìn)兩間調(diào)解室，分別了解情況。

　　待雙方情緒平穩(wěn)后，阿熱艾把當(dāng)事人請(qǐng)進(jìn)“冬不拉調(diào)解室”，端上熱乎乎的奶茶，擺上香噴噴的包爾薩克，冬不拉樂(lè)曲響起來(lái)，兩位村民面對(duì)面坐到了一起，阿熱艾結(jié)合法律知識(shí)、鄉(xiāng)親間的相處之道給出了觀點(diǎn)，最終雙方采納了法官的建議。

　　類似這樣的場(chǎng)景，“90后”庭長(zhǎng)阿熱艾時(shí)常面對(duì)。

法官阿熱艾·巴合特別克（左二）為村民調(diào)解糾紛。本人供圖

　　2021年，阿熱艾從縣人民法院調(diào)到喀拉瑪蓋人民法庭工作。她說(shuō)，之前的老庭長(zhǎng)碰到案件最愛(ài)說(shuō)一句話：“辦案連著民心，多替群眾想一想。”長(zhǎng)期在基層進(jìn)行民事審判，老庭長(zhǎng)深知牧區(qū)民事案件的當(dāng)事人大多是普通牧民百姓，他們大多生活在地廣人稀、交通不便的牧區(qū)，訴訟也多是婚姻家庭、民間借貸、草牧場(chǎng)糾紛等案件，因此，在此類案件的審理中，要更注重調(diào)解方式的運(yùn)用。有時(shí)案件調(diào)解一遍不行，他就去調(diào)解兩遍、三遍，往原告、被告家里跑幾趟、十幾趟。

　　“頭頂?shù)膰?guó)徽、胸前的法徽，更多時(shí)候是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！卑岚f(shuō)，在老庭長(zhǎng)的教導(dǎo)下，她學(xué)會(huì)做好調(diào)解工作要講求“親、和、忠?！彼^“親”就是將當(dāng)?shù)卮迕窳?xí)慣于圍著餐桌、吃著包爾薩克、喝著奶茶，邊彈奏冬不拉邊閑聊的民俗搬到調(diào)解室，在輕松的氛圍中達(dá)成和解；所謂“和”字，取自冬不拉和諧的音律與當(dāng)事人握手言和寓意；所謂“忠”就是法官始終忠于黨，忠于人民，忠于法律，這就是設(shè)立“冬不拉調(diào)解室”的由來(lái)。

　　阿熱艾說(shuō)，自2015年“冬不拉調(diào)解室”成立以來(lái)，喀拉瑪蓋人民法庭運(yùn)用“冬不拉調(diào)解法”共化解矛盾糾紛1400余件，訴前調(diào)解、就地化解糾紛1100余件，訴源治理成效明顯。

　　“雖然大多都是村民之間的小糾紛，但是小事處理不好就有可能引發(fā)不良后果。實(shí)行‘冬不拉調(diào)解法’以后，基本做到了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’?！卑岚f(shuō)。

　　“馬背法官”輾轉(zhuǎn)冬夏牧場(chǎng)

　　地廣人稀，司法服務(wù)半徑大，交通通訊均不便，僅依靠傳統(tǒng)的審判方式難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法新需求和新期待。因此，讓法官多走路，讓群眾少跑腿，在牧區(qū)尤其具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　十年來(lái)，喀拉瑪蓋人民法庭的法官們跑遍了喀拉瑪蓋鎮(zhèn)17個(gè)村的角角落落，輾轉(zhuǎn)于冬夏牧場(chǎng)之間，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶虺梢黄凰麄冇H切地稱為“馬背法官”。

　　“有時(shí)調(diào)解一起案件并不順利，我們要花幾天到十幾天時(shí)間調(diào)查取證，給老百姓做思想工作?！卑岚f(shuō)。

　　福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)齊干吉迭村村民賽某與阿某本是和睦的鄰居，但是羊群卻打破了這份和諧，2022年10月至12月期間，賽某家里的羊群因疏于管護(hù)多次進(jìn)入阿某家地里，阿某屢次驅(qū)趕至賽某家并表示希望其管護(hù)好羊群。

　　12月底，羊群的再一次“光臨”，徹底激怒了阿某，他一氣之下便將賽某家18只羊的一邊耳朵割掉。至此，矛盾進(jìn)一步升級(jí)。

　　受理案件后，阿熱艾組織雙方當(dāng)事人在司法所進(jìn)行調(diào)解，第一次調(diào)解并不順利。阿熱艾去實(shí)地查看了解案情，一次次前往原告、被告家，明確分歧點(diǎn)后，把雙方請(qǐng)到“冬不拉調(diào)解室”進(jìn)行勸說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)多次勸說(shuō)，最終雙方達(dá)成一致，在調(diào)解協(xié)議上簽字，法官組織雙方到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容，被告阿某把自家18只羊賠償給了原告，把原告賽某家被割耳的羊趕回了家，雙方互相道歉，握手言和。

　　“為了牧民的事兒，再崎嶇的路也得走，再遙遠(yuǎn)的地方也要去。因?yàn)槲覀兗缟峡钢?，是?zé)任和擔(dān)當(dāng)?！卑岚f(shuō)。

　　創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

　　“劉先生您好，月初調(diào)解的與葉某的民間借貸糾紛，對(duì)方是否已給付完畢？”喀拉瑪蓋人民法庭法官助理莫勒德?tīng)枴に妓勾蜷_(kāi)電子統(tǒng)計(jì)表，逐一進(jìn)行電話回訪。

　　得到當(dāng)事人的肯定答復(fù)后，她在表格中敲下“已履行”。每周，喀拉瑪蓋人民法庭工作人員都會(huì)根據(jù)工作情況對(duì)表格進(jìn)行更新，并定期對(duì)已生效案件的履行情況進(jìn)行電話回訪。多跟進(jìn)一步對(duì)于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了往往具有重要作用。這種在實(shí)踐中逐漸摸索出來(lái)的“履行回訪”工作法，通過(guò)跟進(jìn)督促自動(dòng)履行，使權(quán)利實(shí)現(xiàn)“一步到位”。

　　近年來(lái)，喀拉瑪蓋人民法庭創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。探索形成以“冬不拉調(diào)解室”為主陣地，“牧區(qū)三辦工作法”和“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”為兩翼的司法服務(wù)新模式，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

　　所謂牧區(qū)三辦工作法，即“集中片區(qū)共辦、分散片區(qū)約辦、遠(yuǎn)征牧場(chǎng)跟辦”工作方法，法官不定期地前往化解矛盾，堅(jiān)持就地辦案、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案、督促履行，把矛盾糾紛解決在群眾的家門(mén)口。并在喀拉瑪蓋鎮(zhèn)17個(gè)村設(shè)立了人民調(diào)解室，積極開(kāi)展氈房調(diào)解、田間調(diào)解、巡回法庭等活動(dòng)；在偏遠(yuǎn)牧區(qū)設(shè)立了巡回審判點(diǎn)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　在為人民群眾提供一站式多元解紛服務(wù)方面，喀拉瑪蓋人民法庭“冬不拉調(diào)解室”“冬不拉調(diào)解法”相繼兩年被寫(xiě)入最高人民法院工作報(bào)告，法庭先后榮獲“自治區(qū)平安建設(shè)先進(jìn)集體”、“自治區(qū)法院最美人民法庭”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　今年，最高人民法院推出“打造楓橋式人民法庭 推動(dòng)訴源治理”典型案例，發(fā)布第五批新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例，其中，喀拉瑪蓋人民法庭“新時(shí)代邊疆‘牧區(qū)法庭’奏響鄉(xiāng)村和諧最強(qiáng)音”案例成功入選。