用好全面深化改革關鍵一招

　　新疆師范大學馬克思主義學院

　　■自治區(qū)黨委十屆十二次全會深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅決落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，對我區(qū)進一步全面深化改革進行系統(tǒng)部署。我們要用好全面深化改革關鍵一招，在中國式現(xiàn)代化進程中更好建設美麗新疆

　　8月24日自治區(qū)黨委十屆十二次全會召開，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅決落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，對我區(qū)進一步全面深化改革進行系統(tǒng)部署。會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)委員會關于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐的決定》，為推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐提供強大動力和制度保障。我們要用好全面深化改革關鍵一招，在中國式現(xiàn)代化進程中更好建設美麗新疆。

　　堅持黨的全面領導，確保改革的正確航向

　　堅持黨的全面領導是確保改革始終沿著正確政治方向前進的根本保證。自治區(qū)黨委十屆十二次全會的召開，正是對這一核心要求的深刻踐行和具體部署。

　　要把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用得到充分發(fā)揮。這要求我們不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保新疆的改革始終在黨中央的堅強領導下有序推進。通過深化黨的建設制度改革，調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成上下一心、同頻共振的改革合力。要學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻認識進一步全面深化改革的重要性和必要性，把握全面深化改革的規(guī)律，不斷提高謀劃和推進改革的能力。要加強黨的基層組織建設，解決基層黨組織軟弱渙散問題，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　堅持黨的全面領導是確保新疆進一步全面深化改革取得成功的關鍵所在。我們要始終保持高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

　　以制度建設為主線，形成現(xiàn)代化治理的長效機制

　　以制度建設為主線，提升治理效能，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路，也是破解影響新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的根本之策。

　　制度建設是推動高質(zhì)量發(fā)展的引擎。通過構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善產(chǎn)權保護、市場準入、破產(chǎn)退出等市場經(jīng)濟基礎制度，為經(jīng)營主體營造穩(wěn)定預期與廣闊空間，激發(fā)經(jīng)濟持續(xù)健康增長的內(nèi)生動力。制度建設是鑄牢中華民族共同體意識的重要基石。要健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，深入推進文化潤疆，促進文化交流融合，不斷構筑中華民族共有精神家園，使中華民族共同體意識深入人心，為新疆長治久安提供強大精神支撐。制度建設是保障和改善民生的根本途徑。健全保障和改善民生制度體系，加強和創(chuàng)新社會治理，精準對接群眾需求，解決群眾急難愁盼，提高各族群眾生活品質(zhì)、更好凝聚人心。在確保改革和法治相統(tǒng)一方面，制度建設強化了依法治疆的基礎保障作用，全面貫徹總體國家安全觀，有效防范化解風險，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供了堅強保障。此外，制度建設還為推動生態(tài)文明建設，堅持綠色發(fā)展理念，深化生態(tài)文明體制機制改革，加強環(huán)境保護與治理，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障。

　　持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，開創(chuàng)新疆高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　近年來新疆聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，取得了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領性改革成果。

　　當前，新疆改革發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上。要著力打通制約經(jīng)濟社會發(fā)展的堵點難點，以更大的政治勇氣和智慧，牽住改革的“牛鼻子”，將全面深化改革與新疆實際緊密結(jié)合，精準施策，以重點突破帶動全局發(fā)展。例如，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設，通過聚鏈成群、集群成勢的策略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快構建具有新疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。健全統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，特別是完善南疆高質(zhì)量發(fā)展工作機制，實施差異化政策，破解區(qū)域發(fā)展不平衡問題。推動兵團全面深化改革，更好履行特殊職責使命，持續(xù)深化兵團重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，促進兵地深度融合發(fā)展。加快中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設步伐，推動貿(mào)易投資自由化便利化，促進更高水平的對外開放，為新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力和動力。這一系列問題，都事關新疆高質(zhì)量發(fā)展大局，要整體謀劃、系統(tǒng)布局。

　　堅持以人民為中心，讓改革成果惠及各族群眾

　　為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。人民是歷史的創(chuàng)造者，是改革的主體。進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把牢價值取向，確保改革的航向始終與人民的心聲相契合。

　　要深刻洞察新疆各族群眾的多元需求，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、相得益彰，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。具體來說，要健全全過程人民民主制度體系，推進中國特色社會主義民主政治建設。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族一律平等，保證各民族共同當家作主、參與國家事務管理，保障各族群眾合法權益，筑牢國家穩(wěn)定和民族團結(jié)的雙重基石。要加強人民當家作主制度建設，拓展民主渠道，豐富民主形式，健全協(xié)商民主機制，有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，達成共識、形成合力。進一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐提供堅實的政治保障和廣泛的社會基礎。

　　改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。新疆各族人民的滿意度和獲得感，不僅是衡量新疆改革成效的重要標尺，也是檢驗中國式現(xiàn)代化新疆實踐成果是否真正落地生根的核心標準。必須以人民滿意為標準，推進改革向縱深發(fā)展，確保新疆各族人民共同見證和享受現(xiàn)代化建設成果。

　　堅持系統(tǒng)觀念，提升改革整體效能

　　堅持系統(tǒng)觀念是進一步全面深化改革的重大原則之一。進一步全面深化改革不是某個領域某個方面的單項改革，而是一個涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的復雜系統(tǒng)工程。要推動黨中央重大改革部署在天山南北落地見效，就要堅持系統(tǒng)觀念，用好系統(tǒng)思維，重點把握和處理好幾個重大關系，正確處理改革中遇到的問題和困難。

　　一是處理好整體推進和重點突破的關系。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐中，要堅持整體推進，謀劃推進一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領性改革，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。同時要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以對進一步全面深化改革起到牽引和推動作用。二是處理好全局和局部的關系。要立足國家整體利益、根本利益、長遠利益，對新疆的進一步全面深化改革進行部署，使整體利益產(chǎn)生乘數(shù)效應，防止局部利益相互掣肘、相互抵消。每一項改革既要考慮新疆的具體情況，更要從全國大局出發(fā)，從全局上統(tǒng)籌謀劃，避免“只見樹木，不見森林”。三是處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系。要加強宏觀思考和頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革推向前進。四是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設的三個重要支點。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。改革開放40多年來，新疆發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)的良好局面。這充分證明，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，扎實推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐。

　?。▓?zhí)筆：新疆師范大學馬克思主義學院黨委書記 張崢）