喚得天山又一春

　　江仲平

　　黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的時(shí)代號(hào)角。

　　改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，錨定新疆在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，在社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、宣傳文化、黨的建設(shè)、兵團(tuán)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃推出了一批批重點(diǎn)改革任務(wù)和改革試點(diǎn)。

　　如今，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措落地生根，一個(gè)個(gè)改革成果深入人心，改革紅利加速釋放，改革正以澎湃之勢(shì)，在天山南北激發(fā)出無(wú)窮動(dòng)力。

　　頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革

　　改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。

　　自治區(qū)黨委立足新疆實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聚焦事關(guān)新疆長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，做好頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)改革。

　　謀劃在前，高舉改革開(kāi)放旗幟。自治區(qū)黨委全面深化改革委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，破藩籬、涉險(xiǎn)灘、勇?lián)?dāng)，及時(shí)編制每年改革要點(diǎn)，提出全年具體改革任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)改革向縱深挺進(jìn)。

　　《自治區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)方案》《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深化改革完善體系加快國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《自治區(qū)關(guān)于礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化法治化配置的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的若干措施》……對(duì)標(biāo)黨中央要求，自治區(qū)黨委深改委科學(xué)謀篇，統(tǒng)領(lǐng)全局，在一次次會(huì)議中，審議通過(guò)了一系列事關(guān)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大改革方案。

　　謀定后動(dòng)，推動(dòng)改革舉措落地落實(shí)。新疆堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破新進(jìn)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　——始終堅(jiān)持以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革、財(cái)稅金融體制改革，樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。

　　——高舉社會(huì)主義法治旗幟，立法保護(hù)喀什古城、立法促進(jìn)就業(yè)、立法解決探礦權(quán)“圈而不探”問(wèn)題等，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，民主法治領(lǐng)域改革不斷深化。

　　——聚焦文化潤(rùn)疆，全面加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，宣傳思想文化體制機(jī)制改革深入推進(jìn)。

　　——提高人民生活品質(zhì)，建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作機(jī)制，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善多層次教育體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，社會(huì)治理新格局加快形成。

　　——加強(qiáng)黨的建設(shè)，深化思想政治建設(shè)，健全完善基層治理體系，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，黨的建設(shè)制度改革走深走實(shí)。

　　精準(zhǔn)破題，推出一批戰(zhàn)略性創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革舉措

　　6月初，新疆“新服辦”升級(jí)版發(fā)布、“新企辦”上線，新疆?dāng)?shù)字賦能便民利企邁出新步伐；7月10日，2024年新疆第一批掛牌出讓的4個(gè)油氣區(qū)塊探礦權(quán)被3家企業(yè)競(jìng)得，開(kāi)啟了新疆油氣出讓歷史上實(shí)行熔斷報(bào)價(jià)追加保證金機(jī)制的先河；8月上旬，新疆發(fā)布2024年降成本重點(diǎn)工作措施，通過(guò)7個(gè)方面22條具體舉措激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力……

　　今年，新疆一系列改革蹄疾步穩(wěn)、令人振奮。

　　在全局上謀勢(shì)，在關(guān)鍵處落子。面對(duì)新疆工作的新形勢(shì)新任務(wù)，自治區(qū)黨委找準(zhǔn)黨的二十大部署改革任務(wù)與新疆改革發(fā)展穩(wěn)定工作的結(jié)合點(diǎn)，推出了一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措，依靠改革打通發(fā)展堵點(diǎn)、破解民生難題，不斷提升新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　健全推進(jìn)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化體制機(jī)制、有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)、加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)……新疆向改革要出路的理念一以貫之。

　　——加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施意見(jiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　——深入實(shí)施向西開(kāi)放戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃對(duì)外開(kāi)放政策體系，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放深度廣度不斷拓展。2023年11月，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，截至今年6月底，相關(guān)改革試點(diǎn)任務(wù)已落地實(shí)施、取得階段性成效和積極進(jìn)展的有60項(xiàng)。

　　——構(gòu)建支持能源資源發(fā)展的政策框架，深入推進(jìn)電力體制改革，開(kāi)創(chuàng)惠民項(xiàng)目由央企牽頭、地方參股的投資新模式，能源資源保障能力顯著提升。

　　——水資源管理體制改革順利推進(jìn)，成立自治區(qū)黨委水資源管理委員會(huì)，建立完善全區(qū)統(tǒng)一的水資源管理體系，提高水資源集約節(jié)約利用水平，為長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)水資源保障。

　　——堅(jiān)持把南疆工作作為重中之重抓實(shí)抓細(xì)抓好，召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展（南疆片區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)助推南疆發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地，著力做活南疆“棋眼”。

　　——出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》和《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　改革引得活水來(lái)。截至6月底，新疆登記在冊(cè)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體251.51萬(wàn)戶（含兵團(tuán)），同比增長(zhǎng)6.67%。越來(lái)越多的投資者競(jìng)相奔赴、逐夢(mèng)新疆。

　　先行先試，提供可復(fù)制可推廣新經(jīng)驗(yàn)

　　改革是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

　　新疆堅(jiān)持把改革試點(diǎn)作為改革的重要任務(wù)和重要方法，通過(guò)改革試點(diǎn)激發(fā)基層首創(chuàng)精神，形成了一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　去年11月，新疆首個(gè)“公路口岸+屬地直通”模式在阿拉山口口岸正式運(yùn)行，這一改革試點(diǎn)通過(guò)流程化、智能化改造，使通關(guān)成本下降60%，時(shí)間縮短90%。

　　喀什地區(qū)探索推進(jìn)地下苦咸微咸水利用改革試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域灌溉水利用系數(shù)從0.4提高到0.51，以水定地新增后備耕地4.8萬(wàn)畝。

　　克拉瑪依市大力推進(jìn)數(shù)字化改革試點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，超97%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”。

　　吐魯番市深化旅游領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革，對(duì)優(yōu)質(zhì)文旅資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一推廣，有效推動(dòng)文旅融合向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　實(shí)踐證明，摸著石頭過(guò)河的改革方法論沒(méi)有過(guò)時(shí)，也不會(huì)過(guò)時(shí)。在新疆大地上，從不缺乏改革的智慧和勇氣。

　　在巴州鴻源石油裝備器材有限公司探傷檢測(cè)線上，鋼鋼創(chuàng)新工作室成員和該企業(yè)工作人員依照新標(biāo)準(zhǔn)“救活”9萬(wàn)根報(bào)廢油管，這些油管在機(jī)抽井中得到應(yīng)用，直接創(chuàng)效超1億元。

　　在新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院呼吸科門(mén)診，60歲的患者楊淑芳受益于該院優(yōu)化特殊藥品使用備案流程，原本需要再跑一趟的她，一上午就完成了申請(qǐng)備案和開(kāi)藥取藥。

　　今年以來(lái)，尤其是7月以來(lái)，新疆鐵路部門(mén)持續(xù)深化改革，開(kāi)行一站直達(dá)客運(yùn)列車(chē)、常態(tài)化開(kāi)行萬(wàn)噸列車(chē)、開(kāi)行“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)專(zhuān)列、“客車(chē)化”開(kāi)行煤炭循環(huán)列車(chē)等，鐵路速度更快、服務(wù)更優(yōu)、模式更新，“改革快進(jìn)，火車(chē)快跑”，為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　……

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。

　　踏上新征程，黨的二十屆三中全會(huì)構(gòu)建了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“四梁八柱”，擘畫(huà)了氣勢(shì)恢宏而又清晰具體的改革藍(lán)圖。全會(huì)最重要的成果是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。透過(guò)決定提出的300多項(xiàng)重要改革舉措，進(jìn)一步全面深化改革藍(lán)圖清晰呈現(xiàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊前景催人奮進(jìn)。

　　全國(guó)一盤(pán)棋，改革再出發(fā)。天山兒女在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)把改革擺在更加突出的位置，乘著進(jìn)一步全面深化改革的春風(fēng)，向著未來(lái)闊步前進(jìn)！