回望2024·年終特稿⑧丨項目牽引
2024-12-25 09:14:49 來源： 天山網(wǎng)-新疆日報原創(chuàng)
天山網(wǎng)-新疆日報記者 石鑫
重大項目是讀懂新疆經(jīng)濟(jì)的一把鑰匙。
站在歲尾回望2024，不難發(fā)現(xiàn)，新疆的高質(zhì)量發(fā)展在一個個重大項目中得到集中體現(xiàn)——服務(wù)國家全局要靠項目支撐，建設(shè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開項目載體，增進(jìn)民生福祉同樣需要項目托舉。
這一年，更加深刻認(rèn)識到在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，必須牢牢牽住重大項目這個“牛鼻子”，新疆上下聚焦有效益的投資，精準(zhǔn)有效抓好重大項目建設(shè)，構(gòu)建一批新的增長引擎，為未來發(fā)展蓄勢賦能，為中國式現(xiàn)代化探索路徑。
夯實基礎(chǔ)：
更好服務(wù)國家全局使命
新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興大局。
打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、打造維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，這是習(xí)近平總書記和黨中央對新疆的期望和囑托。
新疆要更好履行使命責(zé)任，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中作出新的貢獻(xiàn)，就必須全面提升自身實力。重大項目作為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本盤和發(fā)力點，是夯實擔(dān)當(dāng)“國之重任”的基礎(chǔ)。
今年以來的一系列部署安排可以充分印證——
新年伊始，自治區(qū)黨委十屆十次全會召開，對2024年高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署，提出科學(xué)謀劃實施一批“牽一發(fā)而動全身”的重大項目。
隨后，自治區(qū)兩會確定今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，其中固定資產(chǎn)投資同比增長10%左右。
2月26日，仍是寒冬的新疆舉行了2024年一季度全區(qū)重大項目調(diào)度會，把項目建設(shè)作為開春拼經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，釋放了以高質(zhì)量項目突破推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號。
今年以來，在外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、保持投資穩(wěn)定增長面臨一定壓力的情況下，新疆固定資產(chǎn)投資延續(xù)了規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢，各項存量和增量政策效果逐步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，新疆固定資產(chǎn)投資總額同比增長6.2%，增速高于全國2.8個百分點。
回顧全年，蘭新鐵路精河至阿拉山口段增建二線全線開通、烏魯木齊機(jī)場改擴(kuò)建工程機(jī)場工程（民航專業(yè)）竣工驗收啟動，一批互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)；新疆新能源裝機(jī)規(guī)模年底有望突破1億千瓦，油氣當(dāng)量、原煤產(chǎn)量的增速增量均居全國首位，疆電外送、疆煤外運(yùn)保障國家能源安全的作用持續(xù)提升；大紅柳灘稀有金屬礦、火燒云鉛鋅礦等世界級礦床加快開發(fā)建設(shè)，更多礦產(chǎn)資源被喚醒……這都為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了硬支撐。
聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，著眼國家所需、新疆所能、群眾所盼、未來所向，大力推進(jìn)新疆千百億工程、建設(shè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”、基礎(chǔ)設(shè)施“十張網(wǎng)”……既狠抓落實、又重抓謀劃，一批質(zhì)量高、效益優(yōu)、前景廣的項目在天山南北開花結(jié)果，不斷開創(chuàng)新疆發(fā)展新局面，不斷提升新疆在黨和國家事業(yè)全局中的地位和分量。
精準(zhǔn)發(fā)力：
擴(kuò)大有效益的投資
從宏觀經(jīng)濟(jì)整體架構(gòu)與內(nèi)在邏輯深入審視，需求不足仍是制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能穩(wěn)健性與可持續(xù)性的關(guān)鍵堵點。年初開始，“擴(kuò)大有效益的投資”成為擴(kuò)大內(nèi)需工作發(fā)力的重點方向，也是新疆構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的必然要求。
所謂“有效益的投資”，就是有質(zhì)量、有效率、有回報的投資。這并不是一個新提法，2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就曾明確提出，要“擴(kuò)大有效益的投資”。自治區(qū)黨委十屆十次全會也明確提出：積極擴(kuò)大有效投資，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
從發(fā)展看，錨定社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中，必須提高投資的精準(zhǔn)性、有效性。
2023年，新疆以重大項目建設(shè)牽引有效投資，全社會固定資產(chǎn)投資增速位居全國前列。“疆電外送”第三通道、羅若鐵路、巴里坤機(jī)場、環(huán)塔750千伏輸變電工程、策勒河昆侖水利樞紐等一批重大項目開工建設(shè)，有力支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，也充分印證了在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沖擊下，有效投資是新疆經(jīng)濟(jì)增長的重要基石。
當(dāng)前，面向高質(zhì)量發(fā)展要求，面對多方面機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟須拓展投資空間，鍛長板、補(bǔ)短板。
今年初，自治區(qū)繼續(xù)發(fā)布重點項目清單。經(jīng)中期調(diào)整，2024年新疆計劃實施重點項目由430個增加至466個，總投資達(dá)3.7萬億元，年度計劃投資3500億元。
“總量規(guī)模雙提升，是近幾年以來的最高增幅?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委項目建設(shè)管理處處長王歡說，相較以往，如今重大項目的牽引帶動作用更突顯，投資結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。
聚焦年度投資目標(biāo)任務(wù)，新疆開展“投資管理和項目建設(shè)提質(zhì)增效建設(shè)年”活動，用好項目建設(shè)“十大機(jī)制”和“六重清單”，完善“一企一專班”服務(wù)模式，優(yōu)化區(qū)域重大生產(chǎn)力布局、帶動群眾就業(yè)增收。
播下良種必然收獲良果。9月28日，“疆電外送”第四通道電源項目在若羌縣開工。這是今年新疆開工的首個千億元級重大項目，從納入國家規(guī)劃到配套電源獲批，前后僅用時266天，創(chuàng)造了全國“沙戈荒”大基地及配套電源方案獲批最快紀(jì)錄。
總投資約1700億元的國家能源集團(tuán)哈密能源集成創(chuàng)新基地項目開工，新疆新業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)東20億立方米/年煤制天然氣項目獲得國家賦碼，哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電線路工程新疆段實現(xiàn)全線貫通……立足比較優(yōu)勢與發(fā)展機(jī)遇，新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)動能強(qiáng)勁。
資本是用“腳”投票的。哪個區(qū)域的市場更成熟、服務(wù)更到位、配套更完善，資本與優(yōu)秀企業(yè)就向哪個區(qū)域集中。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，新疆共落實執(zhí)行招商引資項目3758個，引進(jìn)區(qū)外到位資金7168.68億元。
以人為本：
項目建設(shè)傳遞民生溫度
中國式現(xiàn)代化，民生為大。
抓項目、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。一項項重大項目落地，不僅積蓄著發(fā)展動能，更傳遞著民生溫度。
堅持緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，新疆重大項目的惠民腳步越來越快，惠民之路越來越寬。
青河縣阿熱勒鎮(zhèn)一處遠(yuǎn)冬牧場的“幸福驛站”里，爐火正旺。阿勒泰地區(qū)將“幸福驛站”和遠(yuǎn)冬牧場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確定為民生實事之一，新建或改造提升牧區(qū)“幸福驛站”服務(wù)功能，全力打造現(xiàn)代牧區(qū)?，F(xiàn)在，164個“幸福驛站”有效解決了轉(zhuǎn)場牧民洗澡難、住宿難、吃飯難、看病難問題。
塔城地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州也將迎來一件大事。南北疆天然氣利民管道擴(kuò)建工程在上述3個地州的5個管道項目將于年底投產(chǎn)。
全面推進(jìn)南北疆天然氣利民管道擴(kuò)建工程是2024年新疆十件民生實事之一。項目建成后，將惠及24個縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)52個團(tuán)場1100萬人口，對推動新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著重要意義。
一間房、一股氣、一段路……凡是群眾關(guān)心的就是民生。想群眾所想、急群眾所急，就要上天入地、爭分奪秒，補(bǔ)齊民生短板。
持續(xù)加大教育資源投入。新疆平均每102個幼兒擁有1所幼兒園，每783個小學(xué)生擁有1所小學(xué)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.25%。
將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，現(xiàn)在新疆每個村都有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，縣級醫(yī)院都能實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”。
持續(xù)改善群眾住房條件。新疆累計建成270萬套農(nóng)村抗震安居房，1100多萬農(nóng)牧民搬進(jìn)新家。
……
打通了衣食住行的“最后一公里”，群眾有了更高層次的需求，重大項目也被賦予更多期待和更廣內(nèi)涵。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為明年要抓好的首要重點任務(wù)。
一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會民生，消費和投資組成的內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。擴(kuò)大有效益的投資，未來投什么？怎么投？
會議也作出部署：更大力度支持“兩重”項目。加強(qiáng)財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。大力實施城市更新。
所謂“兩重”，是國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。自治區(qū)發(fā)展改革委已提前下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，重點圍繞推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新等重點領(lǐng)域，認(rèn)真篩選一批符合投向、前期工作成熟、具備下達(dá)條件的項目，做好資金爭取工作。謀劃了一批重大工程項目、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措，爭取納入國家“十五五”規(guī)劃綱要。
即將到來的2025年，是“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)縱深推進(jìn)之年，又是“十五五”規(guī)劃編制啟動年，新疆又將怎樣起筆項目建設(shè)的文章，我們拭目以待!
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