新疆出臺(tái)19條措施促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)訊（記者任華報(bào)道）3月22日，記者從自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，近日，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施〉發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條措施》，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)新疆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《措施》針對(duì)當(dāng)前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大政策支持力度、強(qiáng)化法治保障、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、暢通與民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體常態(tài)化溝通渠道等五個(gè)方面，回應(yīng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)關(guān)切。主要包括：優(yōu)化注冊(cè)登記和審批許可服務(wù)；深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查；強(qiáng)化反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法；深入開(kāi)展信用提升行動(dòng)；打造“新企辦”“新服辦”服務(wù)品牌；開(kāi)展中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶工作；加大民營(yíng)企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度；整治涉企違規(guī)收費(fèi)；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)發(fā)展等。

　　近年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。截至今年2月，自治區(qū)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)187.32萬(wàn)戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)48萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4.58萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體合計(jì)239.9萬(wàn)戶(hù)，占全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體總量的97%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍、吸納就業(yè)的主渠道、財(cái)政稅收的主來(lái)源。

　　去年以來(lái)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的相關(guān)決策部署，通過(guò)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、大力提升民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理水平、積極推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集公示、繼續(xù)推動(dòng)注銷(xiāo)便利化改革等一系列舉措，全力助推全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　“《措施》的出臺(tái)，將極大提升民營(yíng)企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)陳志輝說(shuō)。

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　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施〉發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條措施》

　　為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施〉的通知》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措〉的通知（國(guó)市監(jiān)信發(fā)〔2023〕77號(hào)）》要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能，提出如下舉措：

　　一、全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單以外不得設(shè)置準(zhǔn)入條件,實(shí)行“非禁即入”，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。優(yōu)化行政許可服務(wù)，大力推進(jìn)許可審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化。推動(dòng)開(kāi)辦餐飲店等高頻許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，并廣泛宣傳推廣。

　　二、清理規(guī)范行政許可等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公正或提供證明等。

　　三、推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入落實(shí)，持續(xù)完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，暢通公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)投訴和處理回應(yīng)渠道，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息化監(jiān)測(cè)，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。

　　四、加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為，加大濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為查處力度。開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。公開(kāi)發(fā)布濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為等典型案例，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

　　五、深入實(shí)施信用提升行動(dòng)，開(kāi)展嚴(yán)重違法失信行為治理，強(qiáng)化信用約束激勵(lì)，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)獲得榮譽(yù)的企業(yè)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）上予以標(biāo)注公示，提升信用良好企業(yè)獲得感。擴(kuò)大信用信息應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)部門(mén)合作、“政銀合作”等形式，為信用良好的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)享受金融扶持政策提供支撐。全面推廣信用承諾制度，便利經(jīng)營(yíng)主體以承諾方式取得許可或者修復(fù)信用，擴(kuò)大信用修復(fù)范圍，幫助失信企業(yè)重塑信用。探索制定《經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)指引（指南）》，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　六、打造“新企辦”“新服辦”服務(wù)品牌，完善智能化、一體化、協(xié)同化、學(xué)習(xí)化登記注冊(cè)申報(bào)系統(tǒng)，鞏固企業(yè)“一網(wǎng)通辦”功能，讓企業(yè)開(kāi)辦、退出更便利。繼續(xù)拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用全覆蓋試點(diǎn)的范圍。

　　七、扎實(shí)開(kāi)展中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶工作，細(xì)化個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)指標(biāo)和賦分體系。結(jié)合分型分類(lèi)結(jié)果，協(xié)同自治區(qū)扶持個(gè)體工商戶(hù)廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策、精準(zhǔn)幫扶。

　　八、完善信用信息歸集共享公示體系，將承諾和履約信息納入信用記錄。與發(fā)改委、稅務(wù)等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，擴(kuò)大涉企信息歸集共享范圍。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。實(shí)施深化經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動(dòng)，以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐“三個(gè)監(jiān)管”。依托“絲路有信”企業(yè)信用碼，為經(jīng)營(yíng)主體提供更便捷年報(bào)服務(wù)。推進(jìn)與稅務(wù)等部門(mén)“多報(bào)合一”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額的年報(bào)公示工作。

　　九、加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局交辦線索查處惡意搶注商標(biāo)等違法行為。發(fā)揮自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)合體作用，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押業(yè)務(wù)，有效激活企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)融資功能。持續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)宣傳，提升民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。

　　十、持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，優(yōu)化升級(jí)統(tǒng)一工作平臺(tái)，推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)守信經(jīng)營(yíng)主體的干擾。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系，擴(kuò)大分類(lèi)結(jié)果運(yùn)用，不斷提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。探索對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升防范化解各類(lèi)潛在性、趨勢(shì)性信用風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　十一、深入推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止任性執(zhí)法、類(lèi)案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題。積極推行包容審慎監(jiān)管，貫徹落實(shí)輕微違法行為免罰清單，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)施“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相適、事后回訪”的閉環(huán)式管理。大力整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、趨利執(zhí)法、以罰代管等執(zhí)法擾企問(wèn)題，營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序的法治環(huán)境。

　　十二、強(qiáng)化涉企違規(guī)收費(fèi)日常監(jiān)管，及時(shí)查辦增加民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法收費(fèi)行為，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，集中曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。

　　十三、支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，支持民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　十四、支持民營(yíng)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化能力，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果與標(biāo)準(zhǔn)快速轉(zhuǎn)化結(jié)合。支持培優(yōu)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推廣實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。

　　十五、持續(xù)推進(jìn)“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)工程，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌認(rèn)證，提升品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)并規(guī)范使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　十六、推動(dòng)出臺(tái)《自治區(qū)質(zhì)量促進(jìn)條例》,支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。積極發(fā)揮“絲路質(zhì)享”服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)新疆質(zhì)量獎(jiǎng)、參評(píng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　十七、持續(xù)開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施計(jì)量伙伴計(jì)劃，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)計(jì)量融通創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮計(jì)量促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新和發(fā)展節(jié)能減排的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)培育民營(yíng)企業(yè)參與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。

　　十八、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，健全平臺(tái)合規(guī)機(jī)制，修訂《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任清單》《網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者一般規(guī)定責(zé)任清單》，引導(dǎo)平臺(tái)和中小商戶(hù)共贏合作，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

　　十九、暢通與民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體常態(tài)化溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題訴求，通過(guò)主流媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)做好相關(guān)政策宣貫解讀，充分運(yùn)用新媒體，提升政策宣傳效果。加強(qiáng)宣傳選題策劃，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)宣傳發(fā)布，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)典型事跡和經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，積極營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好宣傳氛圍。