東西南北中 自貿(mào)試驗區(qū)連連看

　　【黨媒聯(lián)動】

　　編者按

　　政府工作報告提出，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對外開放新高地。

　　自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放的“排頭兵”“試驗田”，其擔負的使命更加重大。

　　2024年全國兩會召開之際，新疆日報聯(lián)合沿海、內(nèi)陸4家省級黨報及新媒體，共同推出“東西南北中自貿(mào)試驗區(qū)連連看”聯(lián)動報道，全方位展示各自貿(mào)試驗區(qū)建設的大膽探索和取得的成績。

中歐班列（烏魯木齊）集結中心（3月7日攝）。天山網(wǎng)-新疆日報記者蔡增樂攝

喀什綜合保稅區(qū)外景（2月8日攝）。天山網(wǎng)-新疆日報記者蔡增樂攝

　　新疆自貿(mào)試驗區(qū)

　　開放前沿勇闖新路

　　2023年11月1日，我國第22個自貿(mào)試驗區(qū)——中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立，成為我國西北沿邊地區(qū)設立的首個自貿(mào)試驗區(qū)。

　　揭牌4個多月來，新疆自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)立足各自功能定位，各項改革舉措相繼落地。今年初，新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開功能區(qū)塊設立了市場采購貿(mào)易服務專窗。這是新疆自貿(mào)試驗區(qū)成立以來設立的首個市場采購貿(mào)易服務專窗，為經(jīng)營主體搭建了一個低成本、高效率的出口通道，解決了中小微企業(yè)和個體工商戶合規(guī)出口的難題。

　　這是新疆自貿(mào)試驗區(qū)勇于改革的一個縮影。

　　制度創(chuàng)新是新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務。自成立以來，新疆自貿(mào)試驗區(qū)承擔著中央賦予的8個方面25條129項改革試點任務，探索創(chuàng)新空間大，開放程度高，聯(lián)動發(fā)展格局廣。

　　獲批以來，自治區(qū)成立中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組，烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)所在地州市黨委和政府相繼成立了片區(qū)工作領導小組，為扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)建設提供堅強組織保障。新疆按照“下放是原則，不下放是例外”的要求，將自治區(qū)級能夠下放的經(jīng)濟社會管理權限全部依法下放給自貿(mào)試驗區(qū)。

　　面對“怎么建”，各片區(qū)堅持差別化探索，結合自身特點，明確主攻方向，努力形成各具特色、功能互補、錯位發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的建設格局。

　　——烏魯木齊片區(qū)：國家級棉花棉紗交易中心落地；云存儲產(chǎn)業(yè)園項目建成投用；開通第二條國際客運班線（烏魯木齊—都拉塔—阿拉木圖）；“天山號”班列實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)運；烏魯木齊—阿拉木圖定期國際全貨運航線成功首航……

　　——喀什片區(qū)：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈國際分工合作的“兩國雙園”模式；組建“海關南疆業(yè)務集中審核中心”打破現(xiàn)有“屬地”與“口岸”的區(qū)域、功能和模式限制，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”；喀什至伊斯蘭堡國際客運航線復航、至比什凱克貨運航線開通……

　　——霍爾果斯片區(qū)：實行跨境電商“9610”貨物一站式通關模式；出臺全疆首個針對中小微外貿(mào)企業(yè)的匯率避險政策；哈薩克斯坦中央信貸銀行、新疆銀行、烏魯木齊銀行、中信銀行在霍爾果斯設立分支機構；成立霍爾果斯市—西安交通大學絲綢之路數(shù)字經(jīng)濟研究院……

　　開放是新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設最鮮明的特點和底色。新疆自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后，一些重點商協(xié)會、企業(yè)等紛紛來疆考察，尋求市場機遇與合作空間。截至目前，三個片區(qū)新增經(jīng)營主體超5000家。

　　今年是新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設全面啟動的第一年，是一個新的開始。

　　自治區(qū)商務廳黨組書記、副廳長李軒表示，今年將在全面啟動129項改革試點任務基礎上，完成好2024年重點改革試點任務清單明確的79項改革試點任務、114項標志性舉措，并取得階段性成果，尤其是在制度創(chuàng)新、機構和平臺設立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面將形成標志性成果和建設經(jīng)驗，確保自貿(mào)試驗區(qū)建設開好局、起好步、出成果。（天山網(wǎng)-新疆日報記者 黑宏偉）

中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)南沙港。  □梁文祥攝

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)

　　改革創(chuàng)新提升能級

　　廣州南沙南端的龍穴島，南沙港碼頭橋吊頻繁起落，裝載著國產(chǎn)汽車的滾裝船駛向中東；隔海遙望，深圳前海高樓林立，越來越多國際化機構落戶；向南，珠海橫琴正式封關運行，開啟“一國兩制”實踐新篇章。

　　過去一年，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)外貿(mào)進出口總額5799.5億元，同比增長5.1%；實際利用外資41.9億美元，以全省萬分之六的面積吸引了全省外資總額的五分之一。

　　2015年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立，涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)三個片區(qū)。

　　9年來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)不斷推陳出新的新政策，讓粵港澳大灣區(qū)居民跨境創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活安居更便利。前海不斷擴大與港澳跨境執(zhí)業(yè)便利，累計22類專業(yè)人士經(jīng)備案（登記）即可在前海執(zhí)業(yè)，965人次港澳專業(yè)人士完成執(zhí)業(yè)備案（登記）；南沙制定印發(fā)境外職業(yè)資格認可清單，涵蓋6大產(chǎn)業(yè)領域146項境外職業(yè)資格；在橫琴，澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地累計孵化項目701個，建筑、旅游等領域的澳門專業(yè)人士赴橫琴跨境執(zhí)業(yè)人數(shù)增至1270人。

　　在南沙區(qū)首個國家級科技企業(yè)孵化器——廣東醫(yī)谷，生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等各領域創(chuàng)新項目薈萃，其中不乏具有國際影響力的明星企業(yè)。

　　這是廣東自貿(mào)試驗區(qū)促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集的實踐之一。2021年9月16日，《關于印發(fā)中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》印發(fā)，廣東醫(yī)谷被列入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重點工程項目（醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)）。此外，廣東自貿(mào)試驗區(qū)正加快發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，推動高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)新突破，培育發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。

　　2023年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)新設企業(yè)2.75萬家，同比增長21.3%，其中新設外商投資企業(yè)2217家，同比增長20.8%。

　　如今，南沙已集聚1000多家人工智能和生命健康企業(yè)，25家企業(yè)入選2022年廣州“獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)榜單。

　　前海實施“全球服務商計劃”，招引培育金融、商貿(mào)物流、信息等8類全球服務商；深港國際金融城已吸引渣打銀行、匯豐等333家金融機構。

　　截至2023年9月末，橫琴科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等“四新”產(chǎn)業(yè)實有企業(yè)16216戶，同比增長10.2%。

　　風勁好揚帆，廣東自貿(mào)試驗區(qū)將對照“升級路線圖”，全面提升改革、開放、創(chuàng)新發(fā)展水平，打造我國高水平對外開放的門戶樞紐和推進高水平制度型開放的重要平臺。（南方日報記者 唐子湉）

中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)的瀘州港?！跛拇ㄈ請蠊﹫D

　　四川自貿(mào)試驗區(qū)

　　從“試驗田”走向“高產(chǎn)田”

　　還有1個月，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)將迎來掛牌7年的重要節(jié)點。截至2023年底，四川自貿(mào)試驗區(qū)探索形成800余項制度創(chuàng)新成果，在近4批國家層面復制推廣的改革試點成果中，四川貢獻14項。

　　四川自貿(mào)試驗區(qū)有著獨特的戰(zhàn)略定位：看全國，實施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略；看四川，其涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)，片區(qū)之間如何協(xié)同發(fā)展備受關注。

　　為深化差別化探索，四川自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)打造省內(nèi)協(xié)同、省外協(xié)同和境外協(xié)同的多環(huán)節(jié)協(xié)同體系：區(qū)域內(nèi)，創(chuàng)新設立13家協(xié)同改革先行區(qū)，加強集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺共建，進一步釋放自貿(mào)改革紅利；區(qū)域外，簽署多個“跨?。ㄓ颍┩ㄞk”合作協(xié)議，建立跨域溝通協(xié)辦機制。

　　一組數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)出四川自貿(mào)試驗區(qū)正不斷釋放的“西引力”：截至2023年底，區(qū)域內(nèi)累計新設企業(yè)27萬家，為掛牌前12倍；外貿(mào)進出口額近5900億元，年均增長14%……一系列變化的背后，是四川自貿(mào)試驗區(qū)全方位、多領域推動創(chuàng)新改革駛向深水區(qū)的一次次探索——

　　金融創(chuàng)新有效服務實體經(jīng)濟。試點銀行開立116戶本外幣合一賬戶，98戶“首辦戶”使用跨境人民幣結算517筆、金額合計33.1億元；建成基于區(qū)塊鏈技術的知識產(chǎn)權融資服務平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權融資20億元……

　　全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新穩(wěn)步推進。創(chuàng)新航空維修“零部件便捷出區(qū)”等10余項舉措，推動綜保區(qū)航空發(fā)動機保稅維修成本降低2%至5%；醫(yī)藥產(chǎn)品進口許可辦理時間從100天縮短至20天，服務生物醫(yī)藥企業(yè)超3000家……

　　從“試驗田”走向“高產(chǎn)田”，四川自貿(mào)試驗區(qū)對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對標國內(nèi)先進地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動開放型經(jīng)濟集聚發(fā)展，有效提升了自貿(mào)試驗區(qū)參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的質量和水平。  （四川日報全媒體記者 陳碧紅）

中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)未來科技城?！鹾比請蠊﹫D

　　湖北自貿(mào)試驗區(qū)

　　形成三百余項創(chuàng)新成果

　　截至2023年底，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)以全省萬分之6.5的國土面積，貢獻同期約28%的進出口額、26%的實際使用外資額。

　　2017年4月，湖北自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立，由武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)組成。掛牌以來，湖北自貿(mào)試驗區(qū)在開放引領、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等方面積極探索，累計形成325項制度創(chuàng)新成果向全省復制推廣，其中28項獲批在全國推廣。

　　優(yōu)化人才服務體系。武漢片區(qū)在全國首創(chuàng)人才注冊制和評價積分制，上線人才注冊服務平臺，填寫數(shù)據(jù)后自動匹配并換算積分，達標可申請政策支持；襄陽片區(qū)以“車城英才計劃”為牽引，著力構建全鏈條人才發(fā)展政策體系；宜昌片區(qū)創(chuàng)新打造一站式、系統(tǒng)化、智慧化人才服務信息平臺，實行人才政策“一站受理、一網(wǎng)通辦、智能匹配、免申即享”。

　　聚集產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展動能。以武漢片區(qū)為核心承載區(qū)的武漢市集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡和生物醫(yī)藥4個產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；襄陽片區(qū)已形成新能源汽車整車研發(fā)生產(chǎn)、檢驗檢測等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈；宜昌片區(qū)新能源新材料、生物醫(yī)藥兩大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，在多個細分領域奪得“單項冠軍”，正努力打造長江經(jīng)濟帶千億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　作為改革開放的排頭兵，湖北自貿(mào)試驗區(qū)在全國首創(chuàng)“先出區(qū)、后報關”“先放行、后改單”改革，采取區(qū)域通關一體化方式申報出境貨物，對輕微申報錯誤先放行后處理，運輸車輛出區(qū)最快僅需6秒；在全國率先實施“跨境電商‘銀關保’”等改革。

　　同時，湖北自貿(mào)試驗區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境。武漢片區(qū)在全國率先實行自然人股權變更“先稅后登一事聯(lián)辦”改革，平均辦稅時限從10個工作日壓縮至0.5個工作日；襄陽片區(qū)在全國首創(chuàng)財智服務平臺，累計為55家小微出口企業(yè)授信1.12億元，線上發(fā)放無抵押、無擔保貸款5840萬元；宜昌片區(qū)在全國首創(chuàng)刷臉供電辦電，幫助小微企業(yè)實現(xiàn)零成本接電。（湖北日報全媒記者 李朝霞 通訊員 王斌）

中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)。□福建日報記者施辰靜攝

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)

　　探索兩岸融合發(fā)展新路

　　“您好，這是您的臺胞職業(yè)資格采信證書?！痹诟＝ㄊ。ㄆ教叮┡_胞職業(yè)資格一體化服務中心辦事柜臺，工作人員薛鵬把辦理好的職業(yè)資格采信認證“紅本”交到臺胞手中。

　　今年1月，商務部公布了自貿(mào)試驗區(qū)第五批“最佳實踐案例”，臺胞職業(yè)資格一體化服務模式入選，其發(fā)軔地正是平潭綜合實驗區(qū)。

　　為解決海峽兩岸職業(yè)資格認證上的差異性問題，2018年起，平潭綜合實驗區(qū)率先開展兩岸職業(yè)資格標準對比研究；2022年9月，全國首個臺胞職業(yè)資格一體化服務中心在平潭設立，為臺胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全鏈條服務。

　　以閩臺融合發(fā)展為突破口，正是“因臺而設”的中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)始終保持的鮮明特色。

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋福州、廈門、平潭3個片區(qū)，自2015年4月掛牌運行以來，緊緊圍繞“打造開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)、深化兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)和海絲沿線國家地區(qū)開放合作新高地”建設目標，累計推出20批622項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)275項、對臺120項。

　　立足于打造海峽兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)，福建自貿(mào)試驗區(qū)推出眾多對臺先行先試舉措，50多個領域率先對臺開放；創(chuàng)建了兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品交易中心、兩岸先端材料研發(fā)合作中心等一批示范項目……

　　同時，不斷進行全面深化改革開放實踐探索——福州片區(qū)融入福州新區(qū)建設，做大做強跨境電商、數(shù)字、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)；廈門片區(qū)融入廈門經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)，服務生物醫(yī)藥、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；平潭片區(qū)融入平潭綜合實驗區(qū)“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍圖，在旅游、對臺等領域發(fā)揮示范帶動作用。

　　福建省商務廳相關負責人表示，下一步，福建自貿(mào)試驗區(qū)將持續(xù)探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、深度融入共建“一帶一路”，努力建設具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)。 （福建日報記者 鄭璜）