山東聊城“5·1”重大爆炸著火事故調(diào)查報告發(fā)布

山東省人民政府

關(guān)于中化集團聊城魯西雙氧水新材料科技

有限公司“5·1”重大爆炸著火

事故調(diào)查報告的批復(fù)

魯政字〔2024〕52號

聊城市人民政府：

　　中化集團聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司“5·1”重大爆炸著火事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）提交的《中化集團聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司“5·1”重大爆炸著火事故調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》），已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第349號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則和“四不放過”要求，經(jīng)過勘查事故現(xiàn)場、查閱有關(guān)資料、調(diào)取監(jiān)控視頻、技術(shù)試驗鑒定、調(diào)查詢問有關(guān)當(dāng)事人和綜合研判分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議和事故防范整改措施。事故調(diào)查工作客觀、公正、實事求是。

　　二、同意事故調(diào)查組對事故的原因分析和責(zé)任認定。中化集團聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司“5·1”重大爆炸著火事故是一起因?qū)Ω邼舛入p氧水安全風(fēng)險辨識不清，管控不力，違章操作，現(xiàn)場人員聚集造成的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　三、同意事故調(diào)查組對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議。

　　（一）因在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任人員（3人）：

　　1.辛濤，聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司（以下簡稱雙氧水公司）運行三班作業(yè)人員，違反操作規(guī)程進行抽油作業(yè)。對事故發(fā)生負有責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。

　　2.王明琦，雙氧水公司運行三班作業(yè)人員，違反操作規(guī)程進行抽油作業(yè)。對事故發(fā)生負有責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。

　　3.梁毅，雙氧水公司法定代表人，未嚴格履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對事故發(fā)生負有責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ┙ㄗh依法追究刑事責(zé)任人員（5人）：

　　1.于明浩，中共黨員，雙氧水公司運行三班調(diào)度。在作業(yè)過程中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年5月18日被聊城市公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2023年6月21日被聊城市東昌府區(qū)檢察院批準逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。

　　2.榮祿，群眾，雙氧水公司運行三班值班長。在作業(yè)過程中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年5月18日被聊城市公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2023年6月21日被聊城市東昌府區(qū)檢察院批準逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。

　　3.李薈，中共黨員，雙氧水公司運行三班DCS操作員。在作業(yè)過程中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年5月18日被聊城市公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2023年6月21日被聊城市東昌府區(qū)檢察院批準逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。

　　4.王超，中共黨員，雙氧水公司項目職能負責(zé)人、事發(fā)當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年5月18日被聊城市公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2023年6月21日被聊城市東昌府區(qū)檢察院批準逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。

　　5.秦棟，中共黨員，雙氧水公司運行職能負責(zé)人。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年5月18日被聊城市公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)彛?023年6月13日被聊城市公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2023年6月21日被聊城市東昌府區(qū)檢察院批準逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。

　　以上人員是中共黨員的，建議相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀處分條件后，及時作出處理。

　　（三）建議移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任人員（1人）：

　　楊夫東，中共黨員，雙氧水公司副總經(jīng)理，分管運行、工藝、設(shè)備等生產(chǎn)單元。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄋ模┙ㄗh企業(yè)層面給予黨紀政務(wù)處分人員（18人）：

　　1.劉冰，中共黨員，雙氧水公司工藝職能負責(zé)人（技術(shù)科科長）。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化控股有限責(zé)任公司（以下簡稱中國中化）擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　2.王彥國，中共黨員，時任雙氧水公司設(shè)備職能負責(zé)人（設(shè)備科副科長）。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　3.石吉泉，中共黨員，雙氧水公司安全科科長。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　4.劉云棟，中共黨員，時任雙氧水公司電儀職能負責(zé)人（電儀車間電儀副主任）。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　5.王和生，中共黨員，雙氧水公司分管電儀職能負責(zé)人（分管電儀職能副處長），2020年雙氧水質(zhì)量提升項目建設(shè)負責(zé)人。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　6.楊丙磊，雙氧水公司安全總監(jiān)，雙氧水公司黨支部紀委委員、宣傳委員。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　7.劉丙敏，魯西化工集團股份有限公司（以下簡稱魯西化工集團）化工事業(yè)集團運行安全管理部部長，魯西集團有限公司（以下簡稱魯西集團）化工機關(guān)第三黨支部書記。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　8.張承鋒，中共黨員，魯西化工集團化工事業(yè)集團工藝安全管理部部長。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　9.李道嶺，中共黨員，魯西化工集團化工事業(yè)集團設(shè)備安全管理部部長。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　10.李書海，中共黨員，魯西化工集團化工事業(yè)集團安全監(jiān)督管理部部長。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　11.路正攀，時任魯西化工集團化工事業(yè)集團黨委委員、總經(jīng)理助理兼魯西聚碳酸酯有限公司黨總支部書記、副總經(jīng)理（主持工作）。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　12.金同營，魯西化工集團化工事業(yè)集團黨委委員、副總經(jīng)理，分管安全監(jiān)督管理部。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　13.解傳瑋，中共黨員，時任魯西化工集團健康安全環(huán)保部副部長（主持工作）。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　14.鄧紹云，魯西化工集團副總經(jīng)理、魯西化工集團化工事業(yè)集團黨委書記兼總經(jīng)理，負責(zé)化工事業(yè)集團全面工作，并分管化工事業(yè)集團運行安全管理部。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　15.楊本華，魯西集團黨委委員，魯西化工集團高級副總經(jīng)理、總工程師兼總工辦主任，分管魯西化工集團技術(shù)管理工作。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績效獎金，取消年度任期全部激勵。

　　16.姜吉濤，中共黨員，魯西化工集團副總經(jīng)理，協(xié)助安全總監(jiān)分管安全生產(chǎn)工作，分管健康安全環(huán)保部。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度進行處理。中國中化擬給予其黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分，年度績效等級為C或以下，扣發(fā)年度績效獎金40%。

　　17.張金林，時任魯西集團黨委副書記、安全總監(jiān)，魯西化工集團常務(wù)副總經(jīng)理。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度進行處理。中國中化擬給予其黨內(nèi)嚴重警告、降級處分，免去魯西集團安全總監(jiān)職務(wù)，年度績效等級為C或以下，扣發(fā)年度績效獎金60%。

　　18.王延吉，時任魯西集團黨委書記、魯西化工集團總經(jīng)理。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度進行處理。中國中化擬給予其黨內(nèi)嚴重警告、記大過處分，年度績效等級為C或以下，扣發(fā)年度績效獎金40%。

　?。ㄎ澹┙ㄗh黨委政府及部門層面給予黨紀政務(wù)處分和組織處理人員（18人）：

　　1.謝添，中共黨員，聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱聊城高新區(qū)）顧官屯鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，主持顧官屯鎮(zhèn)政府全面工作。建議給予其政務(wù)記過處分。

　　2.陳瑋，中共黨員，聊城高新區(qū)顧官屯鎮(zhèn)黨委書記，主持顧官屯鎮(zhèn)黨委全面工作。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　3.田源，中共黨員，聊城高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部副部長、三級主管，負責(zé)聊城高新區(qū)工業(yè)和信息化工作，分管經(jīng)濟發(fā)展部工業(yè)和信息化辦公室。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)降級處分。

　　4.申志軍，中共黨員，聊城高新區(qū)發(fā)展保障部二級主管、聊城化工產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任，主持聊城化工產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)全面工作，負責(zé)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)降級處分。

　　5.崔琰，中共黨員，聊城高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部部長、二級主管，主持經(jīng)濟發(fā)展部全面工作。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。

　　6.楊繼文，中共黨員，聊城高新區(qū)發(fā)展保障部部長、二級主管，主持發(fā)展保障部全面工作。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務(wù)記大過處分。

　　7.邵良臣，中共黨員，聊城高新區(qū)管委會二級專員，分管聊城高新區(qū)市場監(jiān)管工作。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

　　8.朱煒，中共黨員，聊城高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任，分管聊城高新區(qū)工業(yè)和信息化工作。建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。

　　9.赫占廷，中共黨員，聊城高新區(qū)管委會副主任，事故發(fā)生時分管應(yīng)急管理工作。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　10.崔憲奎，中共黨員，聊城高新區(qū)黨工委書記、管委會主任，主持聊城高新區(qū)黨工委、管委會全面工作。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　11.田西坡，中共黨員，聊城市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長、二級調(diào)研員，分管安全生產(chǎn)審批科。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　12.閆友亮，中共黨員，聊城市行政審批服務(wù)局黨組副書記、局長，主持聊城市行政審批服務(wù)局全面工作。建議給予其政務(wù)警告處分。

　　13.黃性利，中共黨員，聊城市工業(yè)和信息化局黨組成員，聊城市工業(yè)行業(yè)服務(wù)中心黨委書記、主任，分管聊城市工業(yè)和信息化局化工產(chǎn)業(yè)科。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　14.解志超，中共黨員，聊城市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長，主持聊城市工業(yè)和信息化局全面工作。建議給予其政務(wù)警告處分。

　　15.翟榮忠，中共黨員，聊城市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長，分管危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科。建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　16.趙松儉，中共黨員，聊城市應(yīng)急管理局黨委書記、局長，主持聊城市應(yīng)急管理局全面工作。建議給予其政務(wù)警告處分。

　　17.王剛，中共黨員，聊城市政府黨組成員、副市長，分管工業(yè)和信息化工作。建議對其進行誡勉。

　　18.劉文強，中共黨員，聊城市委常委、常務(wù)副市長，分管安全生產(chǎn)工作。建議對其進行批評教育、責(zé)令其作出深刻檢查。

　　四、責(zé)成魯西化工集團股份有限公司向中國中化集團有限公司和聊城市委、市政府作出深刻書面檢查。責(zé)成聊城高新區(qū)黨工委、管委會向聊城市委、市政府作出深刻書面檢查。責(zé)成聊城市委、市政府向省委、省政府作出深刻書面檢查。

　　五、同意事故調(diào)查組對事故相關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人的行政處罰建議。由聊城市應(yīng)急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司、魯西化工集團股份有限公司及相關(guān)人員違法違規(guī)行為作出行政處罰。

　　六、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。聊城市政府及有關(guān)部門要認真吸取事故教訓(xùn)，嚴格落實《調(diào)查報告》中提出的各項事故防范和整改措施，舉一反三，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化教育培訓(xùn)和作業(yè)現(xiàn)場管理，有效預(yù)防較大及以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　七、聊城市要組織有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序，抓好對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位處理意見的落實，事故處理和整改落實情況及時向省紀委監(jiān)委機關(guān)、省政府安委會辦公室報告。

山東省人民政府

2024年4月1日

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